福彩快三回补_中共光泽县委关于巡视整改进展情况的通报

2019-10-08 14:44:16 来源: 大武夷新闻网 作者:

根据福建省委巡视工作统一部署,2018年10月31日至12月9日,省委巡视六组对光泽县委开展了巡视,并于2019年4月17日反馈了巡视意见。福彩快三回补按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,履行主体责任,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位

光泽县委把巡视整改工作作为一项重大政治任务,严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求,从严从实、高质高效抓好整改落实。

(一)提高思想认识,增强整改落实行动自觉。福彩快三回补省委巡视六组于4月17日下午反馈巡视意见,4月18日,县委召开常委会会议,传达学习反馈会精神,研究部署整改落实工作,并按要求以党内通报的形式印发巡视反馈意见以及黄伟庆、陈云水两位同志的讲话和陈敏辉同志的表态发言。福彩快三回补5月17日,县委召开了巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题,认真开展批评与自我批评,进一步增强了做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导,压实整改工作主体责任。第一时间成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组及办公室,并设立10个专项工作组,制定出台了《县委巡视整改工作领导小组工作规则》和《县委巡视整改工作领导小组办公室工作规则》。县委书记认真履行第一责任人职责,截至目前,共主持召开10次县委常委会会议、7次县委巡视整改工作领导小组会议,9次县委巡视整改工作领导小组专题会议,研究整改工作方案,听取整改进展情况,协调解决重点难点问题,部署推进整改落实工作。

(三)细化任务分工,确保整改工作见底见效。福彩快三回补县委多次研究并制定印发了《整改任务分解方案及细化措施》,将巡视反馈的八个方面97个问题逐项分解,形成258条具体整改措施,逐一明确了整改责任人、责任单位和完成时限。同时,还同步对脱贫攻坚、选人用人、巡察工作等3个专项工作的巡视整改任务分别进行了细化分解,各乡(镇)、各部门对照分解方案,主动认领责任,对标整改,并结合本单位实际,分别制定了具体的《整改方案》。

福彩快三回补(四)抓好建章立制,巩固提升整改工作成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合,既紧盯问题精准发力,又坚持举一反三,从思想、政策、制度机制层面找原因,做到整改一个问题解决一类问题,完善一方面的制度,有效推动巡视整改既就事论“事”,更就事论“本”。截至目前,共修订或新制定63项规章制度,切实巩固和扩大了巡视整改成果。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于县委领导发挥作用不够的问题

(1)针对谋划高质量发展落实赶超不够有力。

整改进展情况:一是先后召开县委十三届九次、十二次、十五次全会,研究制定《关于加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的意见》《关于全面深化改革扩大对外开放若干措施》《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的若干措施》《关于做好革命老区中央苏区脱贫奔小康的若干措施》《关于全面推进新时代党的建设的若干措施》《关于深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神的决定》等,动员全县上下认识再深化、思路再提升、措施再抓实。二是着力推动企业做大做强。做优产业发展平台,2018年光泽县工业园区获得2017年度开发区综合发展水平评价南平市第1位。扶持重点企业做大做强,下发《光泽县开展“实体经济服务”暨百企大走访大调研大帮扶活动方案》,扎实开展“实体经济服务”暨百企大走访大调研大帮扶活动,集中精力攻破重点难点,并于4月29日召开全县经济形势分析会,力促滞后指标逐步提速进位。加快圣维兽药疫苗、恒杰生物、泽汇现代渔业、福建(光泽)中药产业园、恒冰物流等总投资共计31.99亿元的重大产业项目建设,投产后预计实现产值54.29亿元、税收2.09亿元;全力支持企业加快技改,全年列入市级重点工业(含技改)项目7项,已完成投资1.69亿元,占年度计划40.2%。三是印发《福彩快三回补_中共光泽县委、光泽县人民政府关于进一步推进绿色产业发展的若干意见》,加大力度促进产业优化提升。三次产业结构调整优化为2019年1-6月的36.7:34.9:28.4。抢抓全国“无废城市”试点及武夷山国家森林步道建设项目契机,结合“水美乡村”“无废乡村”建设,助力打造徒步游旅游品牌,提高我县三产发展水平。健康有序推进房地产开发,1-6月完成投资4.388亿元,同比增长38.23%。福彩快三回补四是印发《关于2019年度开展“百名干部服务百个重点项目”活动的通知》,不定期召开全县重点项目推进会及全县开工项目推进会,着力解决重点项目建设过程中遇到的困难和问题,力促未开工项目加快前期尽早开工。目前,全县新增“五个一批”项目48项,总投资41.14亿元,其中,产业项目33项,占新增项目数的68.75 %;引进总投资超5000万元以上产业合同项目16项,总投资12.5亿元。福彩快三回补五是出台《关于全面深化改革扩大对外开放若干措施》,明确72条深化改革任务目标,持续统筹深化推进领导干部自然资源资产离任审计、农村集体产权制度等重点领域和关键环节改革,不断推动改革再深入。六是积极推进重点用能企业能源在线监测系统以及能源管理体系建设工作,组织圣农发展公司、圣农食品公司等2家重点用能企业接受能源管理体系建设辅导,逐步建成覆盖企业能源利用全过程的管理体系。目前,圣农发展公司已完成能源在线监测企业端系统建设,并按系统要求及时填报能源数据。七是积极开展林业碳汇交易前期工作,于3月28日组织人员赴顺昌学习林业碳汇交易经验,为开展该项工作做好铺垫,并由县天源国有林场与顺昌县宝杉碳汇技术服务中心签订了福建省林业核证减排量(FFCER)项目咨询意向书。

(2)针对落实民主集中制不够到位。

整改进展情况:一是进一步规范县委常委会会议记录。建立县委常委会会议记录审查机制,对常委会会议记录人员进行了专题培训,明确提出记录格式、内容和关键要素等规范要求,确保会议记录原原本本记录会议讨论情况,还原决策全过程。二是健全完善“三重一大”集体决策制度。县政府重新修订完善《光泽县人民政府工作规则》,明确涉及全县经济和社会发展、计划及财政预算、重大规划、宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、重大项目、重大资金安排等重要事项,经县政府常务会议研究后及时提交县委决策,确保“三重一大”集体决策制度落实到位。三是积极稳妥推进中科渔业项目问题化解。成立由县委常委、县政府常务副县长余洲为组长,县政府副县长江晖任副组长的专项工作小组,负责化解矛盾,推动相关问题解决。组织联系了2家有实力的企业参与中科渔业的网上拍卖事宜。4月29日,光泽县人民法院进行第一次拍卖,拍卖未成功;5月30日,法院在网上进行第二次拍卖,拍卖流拍。现中科渔业申请破产重整,法院已受理,将继续跟踪破产重整事宜,按照有关法律规定对企业进行清产核资等工作。四是对引进中科渔业项目后期监管负有重要责任的原农业局局长官玉明进行批评教育。

(3)针对激发干部讲担当重担当力度不足。

整改进展情况:一是完善考核机制。持续推行干部一线考核、蹲点调研、立体考察等机制,研究制定《关于进一步激励干部到重点一线工作的实施意见》,鲜明树立敢于担当、善于作为、实绩突出的用人导向。今年以来,一线考察提拔重用干部8人,其中4人担任乡镇(部门)主官;3位同志因结对帮扶贫困户工作不到位被暂停职级晋升。二是落实关心关爱政策。制定县级关心关爱专项资金管理办法,对身患重大疾病干部进行走访慰问,体现组织关怀。2019年5月,对首批10名县级关心关爱对象进行了慰问,共发放关心关爱资金2.6万元。支持华桥、寨里、止马等乡镇建设干部公寓、改善“五小”设施,让基层干部安心、安身、安业。三是对不担当、不作为的干部,予以严肃处理。2018年9月以来,对履职不力、作风不实、不作为等5人予以处理。如,崇仁乡司法所所长官尊良在全国“两会”期间,因工作失职、监管不到位,2018年9月给予党内警告处分。四是乡(镇)主官工作中身先士卒、率先垂范、勇挑重担,乡(镇)为主实施的项目基本上由主官挂钩,亲自抓,主动协调解决征地拆迁等问题困难;2019年,乡(镇)主导重点项目66项,比上年增加33项,总投资62.06亿元,增加12.42亿元。五是5月10日组织各乡(镇)分管财政领导和财政所负责人召开“乡镇财政资金银行存款滞留”问题整改业务培训及推进会,对滞留的银行存款进行分析,厘清结构,加快支出进度。学习了财政部《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》和《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》文件,并按财政部财政结余结转资金管理要求收回财政结余结转资金,现滞留资金已累计支出1.44亿元,退回上级单位和收回财政总预算统筹使用资金5447万元,结存乡镇正常运转和项目保障资金6637万元。六是严格执行《关于规范和加强预算单位国库集中支付资金归垫管理有关问题的通知》文件规定,通过预算执行监控系统自动监控,对违规将资金转入单位银行账户的资金提出预警,对项目已完工和确实不再发生的项目资金予以上缴财政。七是调整充实县“四比六促”工作领导小组办公室,由县委副书记陈高宏、县政府常务副县长余洲任办公室主任,先后抽调7位同志充实至县“六促”办;制定《光泽县2019年“六促”活动考评细则》,将“四比六促”工作责任目标细化分解至各分管领导、责任单位、乡(镇)和具体责任人。八是建立会商机制。每月由县主要领导或分管领导牵头召开“四比六促”工作分析推进会,查摆问题、分析原因,安排部署下阶段工作,确保项目有序推进。2019年1-2月“四比六促”考评获得全市第6名,其中促生态保护、促企业做强均位居全市第2名。4月份固投位列全市第4,促企业做强全市排名第4,其中新纳统企业数与经济效益综合指数排名全市第二。九是每月对全县“四比六促”考评情况进行通报,并在县政府一楼公示栏公示;建立“六促”工作微信群,利用政府网站及微信、微博等新媒体,将考评结果向全社会公开,推动形成全县上下共同参与“四比六促”活动的良好氛围。十是建立“四比六促”活动考评结果与年终绩效挂钩机制,根据每月考评结果,对排名前2位的乡(镇),绩效奖励予以增加0.1倍的基数;对排名末位的乡(镇),绩效奖励予以扣减0.1倍的基数;考评对象为“六促”指标涉及的县直单位根据每月考评结果,对在全市综合排名前3位的单位绩效奖励予以增加0.08倍的基数;对在全市综合排名4、5位的单位绩效奖励予以增加0.04倍的基数;对在全市综合排名末3位的单位绩效奖励予以扣减0.08倍的基数;全年考评总得分取每次考评平均得分。截至6月底,已有9个部门4个乡(镇)获绩效奖励,9个部门2个乡(镇)被扣绩效。十一是对考评指标连续两年在全市排名后三位的县工信商务局局长张振勇进行了批评教育。

2.关于落实三大攻坚战决策部署存在差距的问题

(1)针对防范化解重大风险不够有力。

整改进展情况:一是县委、县政府先后召开县委常委会会议、县政府常务会议,听取了关于县政府隐性债务情况汇报,研究部署防范化解政府隐性债务风险工作,并通过《关于防控化解政府隐性债务措施和建议》。二是积极化解财政中长期支出风险,压缩“水美城市”PPP项目规模,从原7.77亿元压缩至4.98亿元。三是5月30日分别由县财政局和市财政局委托第三方咨询机构对“水美城市”一期和“南平市国家储备林质量精准提升工程”2个PPP项目的合规性开展论证,专家意见报告省财政厅的统一工作部署,认真做好2个PPP项目中长期支出责任形成的隐性债务化解工作。四是于2019年3月、5月分别召开债券支出进度推进专题工作会,逐一分析和提出解决方案,督促各项目主管部门加快项目建设进度支出整改进度。截至目前,已支出6959.41万元,结余1576.66万元,资金结余的主要原因是一部分工程项目正在办理财务结算。如,城市停车场主体(占用债券资金945万元)。截至目前,该项目实际工程量已达1500万元左右,项目支付材料已送第三方中介机构办理支付审核手续,待审核手续完成后(预估10月前能完成支付手续审核)即可立即形成债券支出。一部分工程项目仍处于质量保证期,对应的质量保证金暂不能形成支付。今后将进一步督促项目单位和主管部门落实抓好债券资金的管理和使用,充分发挥地方政府债券资金稳投资、扩内需、补短板的作用,推动在建项目早日见成效。

(2)针对污染防治落实不够到位。

整改进展情况:一是全面完成武夷天池内无证养殖场拆除。按法律程序于2018年12月24-27日,对霞阳水库网箱进行了强拆,共拆除网箱244个,面积3340平方米,管理房2座;12月28日全面清理完毕。同时,加强水库监管,防止人员随意进入库区。在高家、霞洋水库共设立12处视频监控,实时监控,全面掌握水库的运行情况。此外,结合河(湖)长制工作,设立河(湖)专管员工作站,并安排专人对水库进行常驻管理。二是全面排查整治矿山生态恢复治理。制定《关于开展全县矿山地质环境保护和生态恢复治理情况排查工作方案》,并于5月21日起开展联合检查。经全面完成排查,发现5家有效矿山及到期停产的3家矿山“边开采边治理”及生态恢复治理方面仍存在不同程度问题,下发了《关于矿山地质环境保护和生态恢复治理情况排查的通报》,责令相关单位做好生态修复工作。截至7月1日,5家在采有效矿山已完成整改2家,停产的3家矿山已完成整改1家。其余5家正在整改,其中2家有效矿山待省厅复核后移除,1家有效矿山生态治理方案正在进行再次修编,1家到期停产的矿山正按照恢复治理的方案时限进行整改,1家到期停产的矿山正按照专家意见进行整改。针对清溪萤石矿生态恢复治理方面存在的问题,已于2018年底前完成该矿山23.44亩土地复垦,超额完成上级下达的18亩生态恢复任务,市自然资源局已确认我县完成整改并销号。县政府分管领导已针对存在的问题对县自然资源局、南平市光泽生态环境局主要负责人进行约谈。三是县委、县政府已与各乡(镇)签订2019年党政领导生态环保目标责任书,生态环境部门每季度对全县重点企业开展“双随机”检查,下发《光泽县人民政府办公室关于印发光泽县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》文件,并严格按照《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》,督促有关部门落实管行业必须管生态环保的“一岗双责”责任制。出台《光泽县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》,严格规范了养殖范围严格养殖证的核发。

3.关于补民生短板工作较为薄弱的问题

(1)针对教育方面。

整改进展情况:一是加大新教师招聘力度。2019年招聘新任教师97人,其中农村小学教师57人,7月上旬启动补充招聘工作,今后每年计划招聘新教师100名左右。及时为待退教师办理退休手续。截至目前,已办理2018年、2019年退休教师手续96人,其中农村教师81人。截至7月3日,现有农村教师642人,其中50岁以上的有262人,占40.8%。二是认真组织实施《光泽县学前教育发展三年建设规划》,成立学前教育教学研究指导组,对县7个乡(镇)的30多个村级学前班进行精准帮扶,提高全县村级学前班办园水平和保教质量。2019年,组织开展省、市、县“名师送教”活动,全县公民办幼儿园受益教师500余人次。加快城北幼儿园建设进度,2021年投入使用;办好小区普惠性民办园,引进欧沪小区幼儿园,计划于今年8月底招生。2019-2020学年,全县幼儿园入园率达到南平市98%的目标要求。三是成立“控辍保学”工作领导小组,坚持实行“双线承包”责任制,层层签订责任书,建立乡(镇)领导联系学校制度,并将“控辍保学”工作列入乡(镇)、村及中小学年度目标管理和绩效考评内容;出台《光泽县控辍保学工作意见》,组织召开全县中小学、幼儿园学籍管理员培训,并由县教育局牵头摸清3-5周岁适龄幼儿和义务教育阶段学生在外就读人数,进一步巩固义务教育学额成效。目前,全县3-5周岁适龄幼儿共有141人在外就读,一年级至九年级共2210位学生在外就读。

(2)针对医疗卫生方面。

整改进展情况:一是提升县域医疗服务能力。投资285万元,扩建县医院血透科,新增血透机10台、血滤机1台;拟投资1500万元购买64排CT,正在向省卫健委申请办理乙类大型医疗设备配置许可证;完成总医院“五大中心建设”,必备设备均已安装到位,追溯系统与信息系统正在招投标;在全市率先完成75个一体化村卫生所建设,已开通医保定点64个。二是加大社会办医力度。开通社会办医行政审批绿色通道,社会办医申请医疗机构执业登记无需提供验资证明,不再核发《设置医疗机构批准书》。同时,加大项目筹划力度,积极谋划精神卫生防治院建设项目。加快推进康养中心项目建设,总投资1.78亿元,设置床位200张,已累计完成投资5538万元。三是促进优质医疗资源下沉。推进与福建中医药大学附属人民医院的合作,通过跨区域医联体运作,提高县域内就诊率。印发县域医共体建设方案,设立光泽县总医院,任命县总医院党委书记、总院长,完成副总院长人选考察工作。四是加大医疗人才培养力度。开展“校园行”紧缺人才招聘,计划招聘37个职位,共有15人通过面试;医学定向委培生招聘计划已获省卫健委批准,8月中旬可完成签约。

(3)针对养老方面。

整改进展情况:一是加大建设力度。2019年4月完成7个乡镇共17个农村幸福院建设选址,其中已建成3个,正在进行室内装修7个,剩余农村幸福院正在有序推进,建成后农村幸福院覆盖率可达53.4%,超过省、市平均水平。二是积极争取资金。已争取到5个农村幸福院省级建设补助资金,并将农村幸福院建设补助资金纳入县财政为民办实事预算。三是完善政策措施。出台《光泽县2019年农村敬老院改造提升工作实施方案》,实施敬老院提升改造工程;支持敬老院改善设施条件并向社会开放,全县已有3个敬老院实现公建民营;止马镇等5个乡(镇)已与乡(镇)卫生院签订护理型养老服务协议,增加护理型床位218张,全县护理型床位共392张,占养老床位的44.39%,高于市平均水平;年底将对养老机构按实际入住失能老人人数进行床位运营补贴。

(二)党的思想建设方面

1.关于兴起“大学习”热潮力度不足的问题

(1)针对“大学习”工作针对性不强。

整改进展情况:一是2019年6月3日印发《关于持续深化学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”方案》,依托中心组学习、乡村讲师团、“学习强国”新闻宣传等形式,切实推动“新思想”学习宣传在全县各系统、各行各业、各个领域持续深入开展。二是印发《关于成立习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲队的通知》,全县共组建了宣讲队100多支。今年以来共开展宣讲210余场次,受众人数达1万余人次。三是2018年10月以来,分别举办了全县“新思想”宣讲大赛、汇报会、知识竞赛和中小学生“平语近人”经典诗词诵读比赛等活动,群众积极参与。

(2)针对部分县领导学习不够及时、不够深入。

整改进展情况:一是完善县委常委会常态长效学习机制,及时梳理中央、省、市重大决策部署及习近平总书记重要讲话精神,提请县委常委会会议传达学习。2019年以来已召开23次县委常委会会议,传达学习习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市重大决策部署59次。二是印发《2019年光泽县委理论学习中心组专题学习方案》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装工作的首要政治任务,作为中心组学习的重中之重。今年以来,县委理论学习中心组已组织开展集中学习16次。

(3)针对个别县领导带头宣讲不到位,有的宣讲材料涉嫌造假。

整改进展情况:一是印发《光泽县委理论学习中心组习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习方案》,县领导结合各自分管工作带头到挂点乡(镇)、部门开展宣讲,并到县委党校为学员授课。目前,已开展宣讲30余场,以实际行动带动广大干部群众进一步兴起“大学习”热潮。二是县委办、县委宣传部会同各处级领导所在单位,对县领导的宣讲材料开展督导,及时提醒整改,并明确今后县领导的宣讲材料由其所在单位党委(党组)书记或办公室主要负责人把关。三是5月23日,县委主要领导对带头宣讲不到位,宣讲材料涉嫌造假的同志进行廉政约谈。

(4)针对“两学一做”学习教育不够扎实。

整改进展情况:一是县委始终坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务来抓,坚持领导带头、以上率下、全面覆盖,带着问题“学”、结合实际“做”,把学习教育同推动改革发展稳定任务相结合,全面推动经济社会发展。二是5月23日和7月3日,县委主要领导分别对专题研讨发言涉嫌抄袭网络内容的同志进行廉政约谈。三是县人大常委会党组成立整改工作领导小组,制定整改措施,扎实开展整改工作。制定《开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化第二次主题学习讨论方案》,并于5月8日重新召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化第二次主题学习讨论会,5月17日和6月5日召开党组会暨党组理论学习中心组学习(扩大)会议,传达学习习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市重大决策部署,强化担当,落实整改。5月23日,县委主要领导对人大常委会主要领导进行廉政约谈。

2.关于意识形态工作责任制落实不够有力的问题

(1)针对落实上级决策部署不深入。

整改进展情况:一是认真落实意识形态工作责任。按照《光泽县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》要求,严格执行县委常委会每半年专题研究一次意识形态工作的规定,于2019年5月26日召开第18次县委常委会会议,专题研究意识形态工作。6月20日召开第21次县委常委会会议,专题研究关于巡视发现意识形态领域问题整改工作情况汇报。二是2019年初,县委将意识形态工作责任制纳入“四比”活动及党建考评内容,年底将组织人员对各乡(镇)、各部门落实意识形态工作责任制情况进行考评。三是举办落实意识形态工作责任制专题培训班。县委党校将“意识形态工作责任制”纳入干部培训内容,5月22日中青年干部培训班作意识形态工作专题辅导讲座,增强落实意识形态工作责任制的能力。四是将意识形态责任制落实情况纳入民主生活会重要内容,在2018年度乡科级领导干部民主生活会方案中,明确要求要有抓“意识形态”工作内容,并落实到位。五是下发《关于进一步落实和规范意识形态工作情况报告制度》,进一步完善意识形态工作责任制报告制度。各乡(镇)2018年度报告中均已体现相应内容。

(2)针对意识形态工作“六个纳入”执行不到位。

整改进展情况:一是加强审核。县纪委、县委组织部分别对2018年度县委常委班子民主生活会、2018年度县委常委会成员述责述廉述法报告及2019年5月17日召开的县委常委班子巡视整改专题民主生活会材料进行了审查,并要求补充完善“意识形态”工作内容。今后县委领导及各党委(党组)将严格按照《光泽县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》和《关于进一步落实和规范意识形态工作情况报告制度》要求,严肃认真报告落实意识形态工作责任制情况。二是将“意识形态”工作考评分值在2018年基础上增加一倍。

(3)针对阵地建设需要加强。

整改进展情况:一是县委理论学习中心组专题学习《加快推进媒体融合发展构建全媒体传播格局》,深刻学习领会习近平总书记关于加快推进媒体融合发展重要论述,加快推进县融媒体中心建设。二是成立县委网络安全和信息化委员会。2018年12月,印发《光泽县机构改革实施方案》,决定组建县委网络安全和信息化委员会,办公室设在县委宣传部。2019年3月,印发《福彩快三回补_中共光泽县委宣传部职能配置、内设机构和人员编制规定》,明确县委宣传部下设“网络安全和信息化股”,承担县委网络安全和信息化委员会日常工作。6月又印发《福彩快三回补_中共光泽县委网络安全和信息化委员会组成人员任职通知》,明确县委网络安全和信息化委员会组成人员,进一步提高网络舆情监管和处置能力。三是提高网络舆情监管能力。与福建东南网合作,提高网上舆情监管能力,并安排专人值守,做到早发现,早处置;健全发言人制度,5月31日,印发《关于健全发言人制度进一步做好新闻发布工作的实施意见》,进一步完善机制,强化正面引导,加强执政能力建设。四是2018年10月,县融媒体中心挂牌成立。2019年3月,印发《关于县广电职责划转和组建县融媒体中心有关机构编制事项的批复》,整合电视、广播、报刊、新闻网、新媒体等媒体资源,县财政拨款100万元添置设备并由省市提供技术服务。

3.关于党的政治生活质量不高的问题

(1)针对民主生活会“辣味”不足。

整改进展情况:一是2019年5月23日和7月3日,县委书记对查摆自身问题不够认真,批评与自我批评不够严肃,多以建议或希望代替批评意见的同志进行了廉政约谈。二是2019年4月26日召开县委常委会会议,通过省委巡视整改专题民主生活会方案,并开展了专题民主生活会会前集中学习研讨。5月17日召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,县委常委对个人重大事项进行了再次说明,严肃开展批评与自我批评。5月23日和7月3日,县委书记对2016 年度民主生活会上,未按要求报告被组织约谈事宜,未按要求对涉及本人重大事项报告、配偶子女从业情况作出说明的13名县党政班子成员进行了廉政约谈。三是将“对严肃认真开展批评和自我批评提出明确要求”纳入2018年度县处级、乡科级党员领导干部民主生活会要求。

(2)针对问题整改不全面。

整改进展情况:一是下发《关于开展2018年度民主生活会整改问题上半年整改落实情况自查工作的电话通知》,要求各党委(党组)对2018年民主生活会整改问题上半年整改落实情况进行全面自查,防止整改问题漏项缺项和滞后整改。二是县委办和政府办梳理2017年度及2018年度县委常委和县政府党组民主生活会会前征求意见及查摆问题清单,重新明确由县委常委、县政府分管领导牵头抓好问题整改。印发《关于进一步落实2017年度光泽县委常委班子民主生活会整改方案》和《进一步落实2017年度光泽县政府党组民主生活会整改落实方案》,对未列入整改的查摆问题重新明确责任领导及整改措施。

(3)针对双重组织生活制度落实有偏差。

整改进展情况:一是5月23日和7月3日,县委书记分别对“双重组织生活制度落实有偏差”问题的同志进行廉政约谈。二是统一印制《组织生活会记录簿》,并由各党委下发至各党支部,规范组织生活会参会及记录情况。三是4月15日至16日,结合党群工作交叉督查对各乡(镇)的组织生活、党员大会情况开展了督查。6月6日至14日,县直机关工委对机关单位党组织开展组织生活会、党费收缴、民主评议党员等进行重点调研,特别对县处级领导干部参加所在党支部组织生活会、党员大会情况进行检查。四是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为县委常委巡视整改专题民主生活会会前学习材料之一,组织学习研讨,确保双重组织生活制度落实没有偏差。五是6月12日县委召开巡视整改专题会,要求各党组要严格落实双重组织生活制度,各党组班子成员在每年班子民主生活会上要报告本人参加双重组织生活情况。各党组要在每年向县委汇报工作时,报告党组班子成员参加双重组织生活的情况。

(三)党的组织建设方面

1.关于县管干部队伍建设统筹规划不够问题

(1)针对干部考察工作不深入。

整改进展情况:一是2016年10月,在揭红武任职公示期间,群众反映其长期在编不在岗、利用工作时间在外兼职的问题,经调查核实,县委常委会取消揭红武同级转任领导职务(县政协秘书长)的任用决定,并给予揭红武党内严重警告处分决定。二是对因考察工作安排不到位,造成揭红武考察过程没能掌握其交流前长期在编不在岗且违规兼职问题失察情况,对相关负责人提醒谈话处理。三是改进完善干部考察工作。2018年以来,对每批次干部考察工作均形成《干部考察工作方案》,依据不同考察对象细化考察内容和有关要求,并视情况开展延伸考察,并严格考察纪律。四是2018年5月起,通过书面征求考察对象所在社区党委意见,拓宽了解干部8小时外家庭美德、生活作风、社会交往、廉洁操守等方面的表现情况。五是2018年12月起,实行党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)对考察对象廉洁自律情况“双签字”制度。六是制定《关于进一步完善组织部门与执纪执法部门工作联系和情况通报的意见》。2019年起,每季度收集掌握干部违纪违法、“一票否决”、督查问责问效、考核奖惩、信访等方面有关信息情况。

(2)针对年龄老化,整体学历偏低。

整改进展情况:一是综合运用2018年度乡科级班子和科级干部综合考评结果,结合此轮机构改革,2019年5月,县委提拔重用85年之后出生的干部14名,其中提任10名,占此次人事调配提任干部的87.5%,30岁以下3名,占提任干部的30%,科级干部队伍年龄结构有了一定的改善。二是加大充实年轻干部队伍力度。2018年来,通过接收选调生、引进生,选拔基层党群工作者,干部整体学历层次逐步提高。三是着手开展干部队伍建设调研分析,形成《光泽县中长期干部队伍建设规划意见》《光泽县年轻干部培养若干意见》,加大统筹规划使用力度,提升县干部队伍建设科学化水平。

(3)针对少数重要岗位选配不及时。

整改进展情况:一是结合此轮机构改革,已对长期未配的县委编办主任、县经济研究中心主任,以及部分政府工作部门空缺的总师等岗位及时配备到位。二是今后将突出乡科级班子的日常考察了解,对空缺重要岗位、专业领导班子等及时进行比选,综合分析研判,防止出现重要岗位长期未配情况。

(4)针对干部交流不科学。

整改进展情况:认真执行《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部职务任期暂行规定》等规定,规范干部选拔任用工作,严格执行交流规定。2018年12月以来,对3名任职10年以上的部门主要领导进行岗位交流。

2.关于干部选任制度落实不到位问题

(1)针对平级重用人选未履行选任程序。

整改进展情况:2018年12月起,对乡镇党委委员平级转任党委副书记重要岗位拟任人选,按规定进行民主推荐、考察、公示,并将此程序写入干部选拔任用业务工作流程图,杜绝此类问题出现并长期坚持执行选任程序。

(2)针对少数新提任干部群众公认度不高。

整改进展情况:一是2018年6月起在“五人小组”会议酝酿后,开展民主推荐,并依据推荐情况确定考察对象。提任的干部均为推荐集中、群众比较公认的人员。二是县委常委会先后学习新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,统一了规范干部选拔任用工作思想。

(3)针对人员超编和超规格、超职数配备现象仍然存在。

整改进展情况:一是持续深化“7+3”专项整治,严格按照编制、职数配备干部,杜绝超职数、超编制、超规格等问题。二是2018年10月县发展改革和科技局退休一名干部,行政编制目前未超编。三是违规配备的7名正科长级党组副书记问题,已按要求整改到位。

(4)针对试用期制度执行不严。

整改进展情况:一是2017年9月起,按《党政领导干部任职试用期暂行规定》先后对30名提(转)任副科级领导职务人员实行试用期,现已有25人经试用期满考核合格予以正式任职,1人取消试用期、4人尚在试用期。二是对时任业务股室负责人何海燕进行提醒谈话处理,严格并长期坚持试用期有关规定。

(5)针对干部档案基础工作仍比较薄弱。

整改进展情况:一是加强档案管理建设工作。2019年年初提出启动县干部人事档案数字化建设工程。目前,县财政已拨付专项资金110万元,县委组织部已会议研究通过采购方案,于2019年7月正式启动工程。二是制定整改工作方案。抽调专人集中进行业务培训,计划今年内围绕“三龄两历一身份”对干部档案材料进行全面审核、查漏归档。目前,对入党材料不全的唐典文等8人按规定进行补充;查漏发现的危四光等50人缺少的年度考核表已归入个人档案;2018年度公务员考核登记表、2018年、2019年调整科级干部最新《干部任免审批表》已归入个人档案。对个人档案存在涂改,不如实填写学习经历的人员予以诫勉谈话或提醒谈话处理。三是落实《干部档案工作条例》要求,结合机构改革,县委组织部增设干部档案管理室,并配备了室主任。

3.关于干部日常监督管理不够严格问题

(1)针对少数干部个人有关事项报告未如实填报。

整改进展情况:一是2019年1月,组织市管干部集中学习“两项法规”,填报《领导干部个人有关事项报告表》时,县委组织部专题就报告表中易错易漏方面,作了重点培训重申,同时对市管干部填写的报告表进行了初审,协助每位领导完整填写。二是对未如实填报的人员,市委组织部在查核时,已按规定处理。

(2)针对因私出国境管理不力。

整改进展情况:一是2017年4月印发《关于进一步加强科级干部因私事出国(境)管理工作的通知》,集中保管县管科级干部所持有的143本有效证件。2018年1月起,严格落实国家工作人员因私出国(境)相关规定,从严审批科级干部因私出国(境),对申请出国(境)人,外出前本人必须签订《承诺书》,并要求干部所在单位共同对申请人进行管理。二是及时做好备案人员登记备案工作。密切与公安出入境管理部门联系,及时将新提任副科级干部和职务变动人员进行登记备案,并收缴新提任科级干部持有的证照,从源头上加强科级干部出(国)境管理。三是县纪委对未经审批出国境的姜金宝、吴细心、张瑶华、陈文娟等4人给予党内警告处分,给予涂珍爱政务警告处分,给予罗爱武诫勉谈话处理,对延期回国的林国粦、李良萍、官惠珍和改道他国的朱月琴等4人予以提醒谈话处理。

(3)针对部分干部在企业兼职。

整改进展情况:一是严格按照中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,在职领导干部严禁在企业兼职(任职),已退休(离休)确需在企业兼职(任职)的严格按文件要求办理,涉及违规兼职、取酬的予以严肃处理。二是2018年9月底,在全县范围开展党政领导干部在企业兼职(任职)清理规范自查自纠工作,未发现干部违规在企业兼职(任职)问题。

(4)针对乡镇新录用干部被违规借调。

整改进展情况:及时将违规借调的8名乡镇公务员和长期借用的2名乡镇事业干部,清理回原单位工作。2019年3月,县委常委会会议专题研究,就规范跟班学习制度、借调抽调工作和相关纪律提出了明确的要求,切实防止干部队伍中以各种方式“混基层经历”行为,维护乡镇干部队伍稳定。

4.关于基层党组织建设不够规范的问题

(1)针对组织设置不规范。

整改进展情况:一是针对巡视指出的问题立行立改,2019年2月,县财政局机关党委已指导国库集中支付中心成立了党支部。二是举一反三,严格落实《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,全面摸排党支部设置情况,核查发现册下超限运输检测站正式党员3人以上,已于7月5日成立党支部。

(2)针对一些支部没有按期换届。

整改进展情况:一是鸾凤乡机关党支部于2018年12月6日已完成换届;公路分局党支部于2019年5月29日完成换届。二是各党委(工委)开展党支部按期换届情况摸排。摸排出2019年需换届党支部共53个,其中机关党支部38个,国企和集体企业党支部10个,学校5个。目前已有12个机关党支部按时完成换届。三是坚持按期换届提醒督促常态化,县委组织部下发《关于进一步规范基层党组织按期换届工作的通知》,各党委(工委)对照党组织到期换届时间,提前6个月以书面发函通知等形式,及时提醒督促所辖党支部按期换届。

(3)针对非党人员担任党务工作者。

整改进展情况:一是农业农村局党委、水利局机关党委已调整由中共党员从事党务工作。二是对县直机关非中共党员身份的党务工作者完成了核实摸排及调整,9名党务工作者由非党人员调整为中共党员担任。三是加强党务工作者业务培训,举办全县党务干部培训班、各村(社区)党组织书记培训班,提升党务工作者工作能力。

5.关于村级党组织建设弱化的问题

(1)针对一些支部的政治引领力和群众凝聚力不强。

整改进展情况:一是依法严惩破坏村级组织换届选举秩序人员。2018年8月23日对鸾凤乡崇瑞村张某某进行治安拘留,2018年9月1日对寨里镇大洲村罗某某、张某某进行治安拘留,并于2018年8月24日、9月1日分别将这两起破坏村级组织换届选举秩序行为作为典型案例在全县通报。二是选派了两名干部分别到崇瑞村、大洲村担任第一书记,加强支部建设和党员队伍管理,增强引领力凝聚力。三是针对支部政治引领力和群众凝聚力不强的问题,寨里镇党委对大洲村党支部书记曾庆强进行提醒谈话,鸾凤乡党委对崇瑞村党支部书记高华水进行提醒谈话。

(2)针对存在软弱涣散问题。

整改进展情况:一是开展软弱涣散村党组织整顿转化,2018年度,软弱涣散村增排村、儒堂村完成整顿转化。2019年度,增排村、儒堂村列入“达标创星”规范化村进行提升建设。二是加强乡村党员干部党风廉政教育。2016年10月27日县纪委将增排村非法套用粮食直补资金案例作为反面典型在全县通报。2018年村级组织换届已配齐配强增排村两委班子,选派干部担任第一书记。三是针对个别村民非正常上访的不稳定因素,2019年2月25日,崇仁乡制定非正常上访人员稳控工作方案,组织人员力量,加强监控教育化解。四是李坊乡党委对组织委员许颖进行提醒谈话,崇仁乡党委对时任儒堂村党支部书记王仁盛进行提醒谈话。

(3)针对活动场所保障不到位。

整改进展情况:一是启动清溪、双门村级组织活动场所新建项目和碗厂村级组织活动场所修缮项目。目前清溪村已获批选址意见书,碗厂村已完成村级组织活动场所修缮,双门村正在进行土地平整和护岸建设,文昌新村建设完成土地平整,正在制定准入条件,文昌村级组织活动场所与新村建设一同推进。二是经摸排确定,全县2019年新建村级组织活动场所3个、修缮项目10个。

(4)针对发展党员把关不严。

整改进展情况:一是寨里镇、司前乡党委对入党造假、程序违规的龚婷、戴祥静,不予承认党员身份。同时针对巡视指出的“多名党员”问题,扩大范围开展自查,通过自查将桥亭村预备党员邱旭东纳入整改范围,决定不予承认其预备党员身份。县纪委对涉及违规发展党员的桥亭村支委吴先忠、官桥村支委李銮娥、举安村支委郭章秋等3人给予党内警告处分;乡(镇)党委分别给予时任桥亭村支部书记余贤胜、官桥村支部书记龚谦华、举安村支部书记戴小华等3人诫勉谈话。同时给予司前乡组织委员白丹提醒谈话,给予时任寨里镇组织委员陈松提醒谈话。二是强化对发展党员工作的督查指导,将发展党员工作列入每季度支部党建工作督查的重要内容。三是举办全县党务干部培训班,对发展党员业务工作进行了专题辅导。

6.关于“三会一课”制度执行不严的问题

(1)针对部分支委会议不规范。

整改进展情况:一是坚持民主集中制原则,严格落实召开支委会议议定事项时“一把手”末位表态制。4月26日,杭川镇机关党支部召开支委会,针对“发展入党积极分子时支部书记没有末位发言”问题,再次学习发展党员的流程和注意事项。二是开展季度党建工作巡回督查。4月15日-16日,县委组织部牵头对乡镇开展党群工作交叉督查,对党支部落实“三会一课”制度情况进行重点督查。

(2)针对党小组会议没有落实。

整改进展情况:一是县直机关工委主要负责人约谈县委办党支部书记。二是县委办党支部强化落实党小组组长工作责任,牵头召集党员开好每月党小组会议。2019年1月起,县委办两个党小组会议已按月召开。

(3)针对上党课走形变样。

整改进展情况:一是县政协组织学习《光泽县关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》,4月22日,县政协党组学习了“三会一课”制度相关内容。二是2名以研讨会发言代替上党课的政协班子成员在机关支部补上了党课。三是各党委(工委)结合“业务大学习能力大提升”活动,将领导干部上党课纳入活动安排。四是由县委书记对以研讨会发言代替上党课的政协班子成员进行廉政约谈。

(4)针对党费收支不规范。

整改进展情况:一是杭川镇党委对友谊百货党支部书记黄清水进行批评教育,明确党员交纳党费应按月交纳。县委组织部对杭川镇党委组织委员危四光进行了批评教育。二是县委组织部督促县直机关工委清退了用党费为老干部列支《健康养生》《特别关注》的书籍费用,对县直机关党工委常务副书记吴惠平进行提醒谈话。三是结合5月份、6月份“4+X”固定党群活动日,组织各党支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等党费收缴、使用和管理有关规定。书面通知各党委(工委)对所属党支部党员党费足额缴交情况开展自查,发现问题立即整改。四是举办全县党务干部培训班,对党费收缴、使用和管理业务进行了专题辅导。

(四)党的作风建设方面

1.关于落实中央八项规定精神不力的问题

(1)针对县委、县政府领导以身作则不够。

整改进展情况:一是超标准报销高铁车票0.11745万元、违规报销住宿等费用2.02万元已全额清退完毕。对县政府办主任刘禄进进行廉政约谈。二是各乡(镇)、县直各单位举一反三、自查整改,清退资料不齐、不符合报销规定的费用0.532万元。三是县财政局于2019年5月31日召集全县财务人员130余人,举办落实中央八项规定精神专题培训班,重申和讲解公务支出财务制度,规范财务报销审核。

(2)针对公务接待不规范。

整改进展情况:一是2018年11月23日印发《福彩快三回补_中共光泽县委办公室关于重申党政机关公务接待管理相关规定的通知》,对自制公函问题做到边巡边改、即知即改。二是各乡(镇)、县直各单位认真组织学习公务接待制度规定,进一步规范公务接待管理,明确无被接待单位公函一律不接待。三是2019年3月、5月,县财政局共举办2场全县性财务人员培训,培训内容涉及新中大财务软件操作、公务接待费、差旅费、会议费等业务,并将2014年以来适用的21份财务制度编印成册,供全县行政事业单位财务人员使用。四是共清退违规列支的客商机票、住宿费、出差途中餐费、超标准接待费用2.1833万元。县政府办、工业园区开发公司、住建局,崇仁乡对转移公务接待费用、部分违规列支住宿费用已按原渠道返还或进行科目调整。对县经研中心副主任科员林传勇批评教育,对县政府办工作人员蔡小强、科员伍金凤,原县工业园区开发公司会计林永进、王毅梅,崇仁乡妇联干事傅晓丹廉政提醒谈话,对县工程质量安全监督站负责人郭荣健诫勉谈话。

(3)针对公务车辆使用管理不严。

整改进展情况:一是县公车服务中心精简新购车辆的装修项目,确保每辆新车装修费用控制在0.5万元左右,2019年以来,县公车服务中心新购车辆4部,装修共花费1.947万元,平均每部车辆装修费用0.48675万元。对自建自管的涉改车辆加强管理,车辆停放定点、洗车定点,以公开招投标方式确定车辆维修保养、保险的服务企业。二是2019年4月10日寨里镇出台《关于进一步加强机关保留公务车辆使用管理的通知》,进一步规范公车使用管理,停止租用县城车库,并严格控制租车费用。各乡(镇)举一反三针对长期租用县城车库、租用社会车辆问题已完成自查整改。对寨里镇党政办主任方建锋廉政提醒谈话,对县信访局局长(原寨里镇副镇长)徐华付廉政约谈。

2.关于违规发放各种津补贴的问题

(1)针对2015年至2018年光泽县违规发放各类奖金。

整改进展情况:一是县委高度重视,县领导、县直相关部门先后召开5次会议,研究部署落实津补贴清退工作。二是2019年2月22日印发《违规发放津贴补贴整改清退工作方案》,将2013年6月以来发放的各类津贴补贴列入清退范围,并明确清退要求和纪律。三是2015年以来已清退1801.93万元(另因2015年以来死亡、辞职、开除公职和发放给临聘人员239.12万元,未计入清退范围)。严格落实“1+X”工作机制,由县人社局牵头开展“回头看”,严肃查隐瞒不报、拒不清退、漏退少退等行为。四是各乡(镇)、县直各单位组织学习《转发南平市纪律检查委员会等五单位<关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知>的通知》,巩固整改成果,严防类似问题再次发生。

(2)针对在中科渔业项目部中领取补贴、列支接待费用。

整改进展情况:一是2015年3月以来县农业局、鸾凤乡等干部在福建中科渔业项目部中领取的误餐、加班补贴13.697万元已全部清退。根据《关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知》和《关于印发违规发放津贴补贴整改清退工作方案的通知》,明确清退对象为机关事业单位编制内在职和离退休人员,另发放给村干部、村民的误餐、加班补贴9.744万元未列入清退范围。二是中科渔业项目由于征地面积较大,拆迁涉及企业较多,只能利用中午或傍晚上户做群众的工作,且大陂村离城区有一定距离,故产生了误餐费用。因项目征迁工作的特殊性,项目部向县政府提出包括误餐费等经费的申请并得到批复。通过核查,13.83万元具体用于招待投资方0.916万元、征地中招待征地对象及误餐费12.0905万元、项目部会议费及投资方住宿费0.8322万元。其中,投资方住宿费0.72万元已全部清退到位。三是2018年11月26日,县农业农村局印发《农业局政策项目资金管理办法(试行)》,加强农业系统项目的资金管理,增强项目资金分配使用的科学性和公正性。四是对县委办主任科员、县委台港澳办主任(原县农业局局长)张庆新诫勉谈话,对县交通局主任科员(原县农业局局长)官玉明批评教育。

(3)针对县建设旅游局无政策依据发放津补贴。

整改进展情况:及时完成无政策依据发放津补贴72.19万元清退工作。县住建局进一步自查自纠,另外清退津补贴34.57万元。对县工程质量安全监督站负责人郭荣健诫勉谈话处理,对县君州园林工程有限公司经理林丛、市政园林所负责人(原县房管所所长)王招龙、综合行政执法大队大队长张敏提醒谈话处理,对县保障房中心原主任孙合勇廉政约谈处理。

3.关于“四风”问题仍不同程度存在的问题

(1)针对形式主义、官僚主义现象仍然存在。

整改进展情况:一是2019年3月25日,印发《关于在全县开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的实施方案》,重点排查整治贯彻落实上级重大决策部署、以人民为中心、履职尽责推动经济社会发展、“文山会海”、检查调研、落实管党治党责任等6个方面23项突出问题。二是严格规范慰问演出和集中宣传报道审批管理,未经批准不再举办相关活动。2018年至今未举办未经批准的相关活动。三是进一步规范新闻宣传管理,在开展针对企业、事业单位等组织进行典型报道前,先征求被报道对象相关主管部门的意见,再进行相关报道,严格新闻宣传纪律,确保新闻宣传内容客观准确。四是加强对“三下乡”等专项资金的使用监管,2017年2月拨给华桥乡的20万元已按规定使用完毕。同时对县委常委、宣传部长进行廉政约谈,对县发展改革和科技局党组成员、副局长(原县社科联主席)林芙蓉提醒谈话处理。

(2)针对不担当、慢作为现象仍然存在。

整改进展情况:一是结合形式主义、官僚主义突出问题专项治理,将不作为、慢作为问题作为整治重点。同时落实《南平市党员干部容错纠错实施办法(试行)》《福彩快三回补_中共光泽县委办公室关于认真组织学习<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见>的通知》,突出正向激励,鼓励担当作为。二是定期召开项目协调会,协调解决项目实施中遇到的问题。2019年12月底前完成杭川镇宫家巷至崇仁乡崇仁村二级公路建设。同时,对县杉杭路桥有限公司项目业主代表张伟诫勉谈话处理,对县交通运输局主任科员陈碧花提醒谈话处理;针对县体育馆项目建设缓慢问题,与该项目其他问题合并处理。三是出台《关于印发2019年重点项目工作目标的通知》《光泽县2019年深入开展“四比六促”考评活动实施方案》,强化项目跟踪推进。建立项目通报机制,一月一通报项目情况,已通报3期。四是举办全县性项目管理培训会,对各乡(镇)、县直有关单位项目人员进行培训。2019年5月9日,印发《关于2019年度开展“百名干部服务百个重点项目”活动的通知》,深入开展“千名领导干部服务千个重点项目”活动。

(3)针对领导干部带头移风易俗表率作用不明显。

整改进展情况:一是2019年5月31日,县文明委印发《光泽县“推动移风易俗促进乡风文明”工作实施方案》,巩固提升我县移风易俗治理成效。同时对11名操办升学、乔迁、生日、订婚等宴席的科级干部进行函询,其中对县人大信访局局长舒春锋、县自然资源局副局长林隽、工信商务局副局长黄福兰、住建局副局长高忠建4人提醒谈话处理。二是2018年6月1日,印发《光泽县开展婚丧喜庆等宴席专项整治工作方案》,明确要求党员和公职人员不得操办婚丧喜庆的具体范围,确需操办或参加,仅限亲属范围,并签订《不大操大办婚丧喜庆事宜承诺书》。三是强化监督检查,进一步规范科级领导干部婚丧喜庆事宜报备制度,强化职能部门县委宣传部(文明办)前置审核把关。加强重要时间节点的监督检查,今年以来,县纪委、县委宣传部(文明办)已联合开展监督检查1批次。

4.关于特权思想和特权现象仍然存在的问题

(1)针对使用公房未缴纳住房租金等费用。

整改进展情况:一是2019年1月24日,建立异地交流县处级领导周转房管理机制,明确房租及用餐费(含水电费)缴纳标准,2019年1月起执行。二是巩固公房清理整顿成果,对已整改到位的公房加强监督与管理,坚决杜绝领导干部违规占用公房的情况,坚决查处违规占用公房问题。

(2)针对自行制定医疗补助政策。

整改进展情况:2019年2月28日县长办公会议研究废止《关于研究提高部分公务人员医疗保障水平有关问题会议的备忘录》。及时收回不符合医疗补助政策的费用6.64万元。

(五)党的纪律建设方面

1.关于主体责任落实不到位的问题

(1)针对压力传导不到位。

整改进展情况:一是压紧压实主体责任。2019年3月8日下发《关于开展2018年度从严治党主体责任落实情况检查的通知》,由县党政主要领导带队,拓宽检查对象范围,采取重点检查、交叉检查、委托检查、自查自纠等方式,将县直部门党组织纳入检查范围。二是把各级各部门主体责任落实情况和履行“一岗双责”情况作为县委巡察的重点内容。三是印发《关于报送省委巡视组巡视光泽县反馈问题整改情况的通知》,要求各乡(镇)、县直各单位认真组织学习民主集中制、“三重一大”集体决策等制度,结合单位实际制定相应规章制度。如:止马镇完善了《止马镇党政班子联席会议议事制度》《党委议事规则》以及《镇村财物管理制度》,进一步明确规定会议议事范围与责权等。四是各乡(镇)、县直各单位开展一案一盘点一整改工作,充分发挥典型案例教育警示作用,2019年已开展案后整改3件。五是紧盯元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要节点,通过下发文件、发送廉洁提醒短信等形式重申纪律要求,2018年以来,共向科级及以上党员干部发送廉洁短信1520余条。

(2)针对重要岗位监督制约不力。

整改进展情况:一是印发《关于报送省委巡视组巡视光泽县反馈问题整改情况的通知》,要求各乡(镇)、县直各单位结合自身实际,制定切实可行的防控措施。如,县统计局制定了《光泽县统计局关于印发岗位廉政风险点及防控措施一览表的通知》,严格把关落实责任,防止腐败问题发生。止马镇完善了廉政风险流程图以及各单位工作职责,要求班子成员对各分管部门存在的风险点对责任人开展廉政谈话。二是县委办2017年8月编制《落实全面从严治党主体责任有关工作要求》,规范各党委(党组)廉政谈话工作,组织开展“一把手”对下级分管领导的谈话,保证全年每人不少于1次。县委、县政府主要领导认真履职,2017年以来,县委书记对县处级领导、乡科级“一把手”约谈54人次,县政府县长对县处级领导、乡科级“一把手”约谈31人次。三是积极开展全面从严治党主体责任落实情况检查工作,对各单位进行监督检查,督促问题整改。四是督促各乡(镇)、各部门党委(党组)领导班子开展领导干部述责述廉述法工作,重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作,以及执行廉洁纪律情况,其中,党政主要负责人增加述法内容。五是从严从实追究责任。2019年以来,全县共问责追责责任落实不力问题9起10人。

(3)针对县纪委派驻机构人员配备不到位。

整改进展情况:一是通过配齐副科级常务副组长、新招考公务员、调入事业干部、内部调剂配强的办法,加强派驻机构人员配备。目前,共配备40名,到9月份,可配到41名。二是健全完善纪检监察系统后备人才库和人员编制使用管理办法,严格执行南平市纪委关于加强纪检监察干部管理若干规定,通过调动、提任、遴选、招考等办法,把好资格准入关,使全县纪检监察干部队伍保持合理的梯次结构。

(4)针对落实边巡边改要求不到位。

整改进展情况:一是严格贯彻落实《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》,对巡视组提出的意见认真进行梳理,做到边巡边改、真查真改,确保以后不再出现同类问题。二是压紧压实工作责任,进一步规范林业贷款贴息资金的管理,严格执行有关规定。对县人社局局长(原林业局局长)孙猛廉政约谈、县林业局局长(时任林业局分管副局长)龚武平批评教育、林业局计财股负责人林赛花诫勉谈话处理。

2.关于监督责任落实不到位的问题

(1)针对“三转”不到位。

整改进展情况:一是县委认真落实中央纪委“三转”要求,对县纪委书记严格按照上级纪委要求进行分工,相关问题已整改到位。县纪委监委领导2017年挂点的“仙华洲路滨水景观建设项目”已完工,所以未做调整。2018年挂点的“城市公园绿化建设工程项目”已调整给其他县领导。二是组织开展对乡镇执纪监督规范化建设专项检查,发现个别乡镇纪检专干的任命文件未免去其兼任职务,现均已整改到位。同时,对乡镇纪委、监察组深化“三转”情况定期进行检查。

(2)针对协助党委开展反腐败不够有力。

整改进展情况:一是健全完善反腐败领导小组成员单位沟通联系的机制体制,印发《福彩快三回补_中共光泽县委反腐败协调小组及办公室工作规则》,明确工作职责和任务范围,进一步规范问题线索和案件的相互移送操作流程,提升反腐败工作合力。二是县纪委监委切实履行监督责任,强化监督执纪问责,建立健全问题线索转立案的初审、复审、复杂案件提交书记办公会研讨终审的“三级审核”制度和对问题线索处置及初核结果的初判、复判、终判 “三级研判”制度以及对已办结案件的监督审查一级评估、移送审理案件研判中心二级评估、县纪委常委会进行终级评估的“三级评估”工作机制,协助党委将反腐败工作向纵深发展。2017-2018年,县纪委监委共立案158件,给予党纪政务处分145人;2018年,立案审查调查92件,同比2017年上升39%。三是县纪委监委、县公安局、农业农村局、财政局、市场监督管理局、税务局等部门组成联合专案组,对得立农机有限公司有关问题线索进行调查处理,重新核实相关佐证材料,就其违规问题,给予县农机总站培训推广股负责人孔禹党内警告处分。

(3)针对执纪审查存在薄弱环节。

整改进展情况:一是严格按照《监督执纪工作规则》有关问题线索处置要求,进一步规范问题线索处置流程和时限,健全完善问题线索处置倒查工作机制,印发了《关于实行“闹钟”工作机制的通知》,强化问题线索的分析研判和监督管理力度,集中力量对社会关注度高的问题快查快结,并按照有关规定及时向社会通报。二是强化监督执纪问责力度,严肃监管责任追究。2017年至今,实施党内问责53人,其中:党纪政务处分13人,“第一种形态”处置40人。三是加大监管责任的追究力度,给予县公安局司前派出所原所长徐景贤、寨里派出所所长胡其发2人诫勉谈话,给予县公安副局长李俊光、原华桥乡组织委员熊国龙、原华桥乡纪委书记陈筱生、原华桥乡综治副乡长苏中华、华桥乡便民服务中心主任黄麟辉、县民政局福利院负责人叶建红6人提醒谈话。

(4)针对审计发现的问题重视不够,查处不严。

整改进展情况:一是印发《关于进一步深化纪检监察机关与审计机关协作配合工作的通知》,强化纪检监察机关与审计机关的协作配合,充分发挥审计监督作用,提升反腐败工作合力,推进全面从严治党向纵深发展。二是加强审计报告的分析研判,充分发挥“三级研判”制度作用,2019年上半年,梳理出审计有关问题线索5条,立案审查2人。三是针对基层林业站涉嫌骗取生物防火林带和森林抚育补贴资金等问题,对原县林业局营林股负责人郑步青诫勉谈话,对原李坊乡林业站站长方福忠、崇仁乡林业站站长黄琴英2人提醒谈话,对县林业局林业科技中心负责人罗金旺、原县林业局副局长杨德胜、县林业局主任科员方国顺3人廉政约谈。

(5)针对派驻纪检组“探头”作用发挥不够。

整改进展情况:一是加强对派驻组管理、指导、服务和监督,建立健全工作机制。印发《光泽县纪委派驻纪检组工作制度(试行)》《光泽县纪委监委派驻纪检监察组2019年度目标管理考评细则》和《关于实行审查调查主办(实行)办法的通知》,明确工作要求,整合优化审查调查队伍力量,稳步提升派驻监督的全覆盖和审查调查工作质量。二是2019年以来,共组织开展派驻纪检组业务培训4期60人次,开展专题知识测试4次,进一步提升了派驻纪检监察干部的业务水平和工作效率。三是深入一线开展专项监察。2018年度共发现问题285个,整改问题283个,提交重要问题2个,下达《监察建议书》3份,给予组织调整1人,诫勉谈话、约谈提醒23人,通报曝光1起10人。2018年,派驻纪检组完成立案22件,占全县立案总数的23.91%,运用“第一种形态”处置368人次,占全县总数的61.33%;2019年1-6月,派驻纪检组完成立案5件,占全县案件总数的13.52%,运用“第一种形态”处置125人次,占全县总数的46.81%。

(6)针对乡(镇)纪委办案能力不足。

整改进展情况:一是加强对乡(镇)纪委监督指导,建立健全工作和考评机制。印发《光泽县纪委监委2019年度乡镇纪委目标管理考评细则》和《光泽县纪委监委信访举报分级录入和扫描试点工作方案》,明确工作要求和目标任务,强化监督管理力度。二是2019年以来,共组织乡(镇)纪委参加省纪委业务培训3期8人次、市级业务培训2期17人次、县级业务培训5期120人次,开展各类知识测试6次,提升办案能力和业务水平。三是开展专项监督检查,2018年以来,省、市、县纪委对乡(镇)纪委业务工作进行了6批次全覆盖专项调研指导,下发问题清单40份,要求乡(镇)纪委对标对表及时完成整改并上报整改情况,进一步规范了问题线索处置流程,提高了监督执纪和审查调查工作水平。四是2019年4月22日,已对2015年来村干部插手或承包本村公建项目的27件信访件再次研判,排查出1件做进一步调查核实;2019年6月26日,崇仁乡王文村支部书记、村主任刘兆有受到党内警告处分。2018年,乡镇纪委共立案44件,占全县案件总数的47.83%,运用“第一种形态”处置251人次,占全县总数的41.83%;2019年1-6月,乡镇纪委完成立案15件,占全县案件总数的40.54%,运用“第一种形态”处置127人次,占全县总数的47.57%。

3.关于未能准确把握运用监督执纪“四种形态”的问题

(1)针对执纪尺度把握不一致。

整改进展情况:一是2019年3月28日印发《光泽县纪委关于开展公职人员纪律处分执行情况监督检查的通知》,提升案件处分执行质量,并已完成对2017年以来158件案件排查工作,未发现其他有执纪尺度不一致情况。二是结合作风建设提升年开展各类培训,建立三级研判制度、闹钟机制、案件初审制度、每月案件质量分析会等机制,提升办案质量。三是寨里镇纪委给予高尤福党内警告处分。

(2)针对用诫勉谈话代替纪律处分。

整改进展情况:一是2019年上半年县纪委组织各业务科室开展以案代训和业务培训,召开了多次案件质量专题评估会,把好案件质量关避免出现用诫勉谈话代替纪律处分的问题,进一步提高运用监督执纪“四种形态”能力。二是崇仁乡主任科员魏淑英作为崇仁乡分管机关的领导,组织全乡各站所对2013年以来财务凭证中存在不规范的问题以更换凭证的方法进行整改,给予其党内警告处分。

(3)针对应当重处分的案件处理偏轻。

整改进展情况:一是2019年3月28日印发《关于开展公职人员纪律处分执行情况监督检查的通知》,提升案件处分执行质量,并已完成对2017年以来158件案件排查工作,未发现其他处分与案件事实不符,处分档次偏轻的情况。二是结合质量建设提升年开展各类培训,建立健全三级研判制度、闹钟机制、案件初审制度、三级评估制度、每月案件质量分析会等机制,提升办案质量。三是经过再次对倪标案件进行梳理研判,给予倪标同志党内严重警告的处分已经按照有关工作程序和要求从重处理。

4. 关于巡察工作需要继续提升的问题

(1)针对统筹协调不够有力。

整改进展情况:一是及时传达贯彻上级巡视巡察重要会议精神。今年以来,县委常委会会议学习传达了全国市县巡察工作推进会精神和赵乐际同志重要讲话、十届省委第六轮巡视动员部署会议、五届南平市委第七轮巡察工作动员部署会议精神,并结合实际提出贯彻落实意见。县委常委、县政府班子成员严格落实“一岗双责”要求,共同抓好职责范围内的工作。二是县委已将巡察工作列入县委常委会年度工作要点;强化巡察工作保障,严格按照《关于进一完善市、县(区)党委书记听取巡察汇报情况报备制度的通知》,及时听取巡察工作情况汇报,研究解决巡视巡察工作重要问题。对纪检监察机关闲置留置场所进行改造升级,作为巡察驻点固定场所,在2018年县委第六轮四批次的巡察时已投入使用。2018年10月以来发放了三批次的巡察工作补贴。2019年5月26日召开县委常委会会议听取了巡察半年工作汇报,安排部署巡察下阶段工作。三是出台《关于建立健全县委巡察机构与县纪委监委、县委组织部、审计等部门工作协调机制的意见(试行)》,明确了巡察各个阶段纪委监委、组织、审计等单位的相关责任。

(2)针对巡察政治站位有待提高。

整改进展情况:一是加强学习。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、纪委监委系统“作风建设提升年”活动,加强巡察机构党组织建设。县委巡察机构人员在县纪委监委周例会及“4+X”固定党群日学习中,进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以组织自学的方式,加强对《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察工作相关法规、制度的学习。二是加强培训。2018年8月开始,县委第六轮巡察动员部署会上,开展了为期2天的政治理论业务培训,同时,巡察组入驻后,根据被巡察单位的特点开展针对性的培训;2019年以来推荐了3名干部参与省、市巡视巡察工作,提升巡察人员的业务能力。三是选好配强巡察人员。从第七轮巡察开始,已抽调了党建、财会、工程等领域的专业人才;已完善组长库、人才库,根据巡察工作需要,定期充实、调整人才库人员。

(3)针对整改责任落实有偏差。

整改进展情况:一是加强纪检机关和组织部门整改落实日常监督。二是出台《光泽县委巡察反馈意见整改落实督查办法》,确保整改落实到位。三是开展专项检查。由县委巡察办牵头,成立专项检查组,自5月27日至6月3日,针对省委巡视发现的问题,对前五轮26个被巡察单位开展巡察整改专项检查,排查出48个未整改到位的问题,形成问题清单,由分管或挂点的县委常委、政府副县长负责督促,被巡察党组织在6月14日前已全面整改到位。四是2019年3月起,县委巡察工作领导小组加强对第六轮被巡察党组织上报巡察整改报告的审核把关,杜绝此类现象的发生。

(六)反腐败斗争方面

1.关于私设“小金库”问题较为突出的问题。

整改进展情况:一是2019年5月29日县纪委监委下发通知要求各乡(镇)、县直各单位针对私设“小金库”问题进行再次摸排,共收集汇总各单位自查情况表38份,未发现存在私设“小金库”问题。二是2019年3月对各乡(镇)、县直各单位开展2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查,检查“问题清单”中将是否存在私设“小金库”问题作为重点查看内容,通过检查未发现存在私设“小金库”问题。三是县审计局下发《关于将私设“小金库”列入审计项目重点关注内容的通知》,要求将对私设“小金库”情况的检查列入审计重点内容予以关注。

2.关于财政资金管理不到位的问题

(1)针对变相返还土地出让金。

整改进展情况:终止执行县政府与相关企业签订合同中涉及“返还土地出让金”的有关条款,并由县政府成立专项工作组,依法稳妥解决该项目的后续工作。同时,举一反三重新调整、优化涉企和招商引资奖励和补助政策,不再制定出台与“土地出让金”相关联的奖补政策,进一步规范土地出让金的管理和使用。

(2)针对违规返还地方性税收及收费。

整改进展情况:终止执行政府招商引资会议纪要中涉及“返还地方性税收及收费”的有关条款。同时,举一反三重新调整、优化涉企和招商引资奖励和补助政策,不再制定出台或承诺与“返还地方性税收及收费”返还相关联的奖补政策,严格按照有关要求落实好中央、省、市制定的惠企政策,促进我县中小企业高质量发展。

(3)针对给予企业大额资金扶持不透明、不公开。

整改进展情况:印发《光泽县涉企财政专项资金信息公开公示制度(试行)》,明确今后享受奖励补助的企业,需严格按照有关程序,由行业主管部门提请县委、县政府研究通过,并经公开公示后再行兑付,切实提高财政资金补助的透明度。同时,修订完善《光泽县人民政府工作规则》,进一步健全政府决策程序规则,规范重大资金安排使用。今后将继续完善企业扶持资金公开公示制度,并加大对财政资金的监管力度,主动接受社会监督,确保财政资金使用合法合规,打造积极的“阳光财政”。

(4)针对在专项资金中列支“转让限售股”奖励金及限售股开户补助。

整改进展情况:根据《光泽县人民政府关于公布涉及产权保护规范性文件清理结果的通知》文件,已废止《光泽县人民政府关于印发促进证券业发展优惠政策暂行规定》《光泽县人民政府关于印发促进证券业发展优惠政策补充规定的通知》两份文件,自2018年11月起未再实施“转让限售股”相关奖励和补助。今后将加大监督力度,严格财经纪律,不在专项资金中列支不符政策规定的奖励和补助,切实维护正常的收入分配秩序,强化长效管理。

(5)针对违规出借公款。

整改进展情况:一是下发通知要求各乡(镇)、县直各单位针对违规出借公款问题进行再次摸排,共收集汇总各单位自查情况表38份,自查出3个单位存在违规出借公款问题,目前有2个单位已完成整改,还有1个单位正在追缴中。二是县城建开发公司外借公款已全部收回,所有利息和超出时间利息、罚息按合约利率收回。投资污水处理厂(二期)第一笔投资固定回报到期,4月30日如期收回98万元,每年按合同收取回报,其他项目上严格按照政府会议研究决定执行,及时收回利息。三是县城建开发公司印发《关于进一步规范财务管理制度的通知》,进一步严格资金管理,杜绝外借资金情况发生。针对违规出借公款问题与其它问题合并处理,已给予原县城市建设开发有限责任公司总经理邹国强调离岗位处理。

(6)针对无依据支付财政资金。

整改进展情况:一是2019年5月29日县纪委监委下发通知要求各乡(镇)、县直各单位针对无依据支付财政资金问题进行再次摸排,共收集汇总各单位自查情况表38份,未发现存在无依据支付财政资金问题。二是各乡(镇)、县直各部门结合本单位实际制定相关财经制度加强财务管理,严肃财经纪律。三是针对崇仁乡人民政府无依据支付财政资金问题,崇仁乡制定《关于进一步加强财务管理的通知》,所涉款项10.4万元已于2019年5月28-29日全部收回,崇仁乡纪委给予崇仁乡林场场长龚治家党内严重警告处分。

3.关于项目监管不到位的问题

(1)针对已投入使用的公建项目未经过财政决算评审。

整改进展情况:一是根据光泽县2015-2018年政府性投资项目情况,全县梳理出光明大街、数字影院等19个已完工投入使用但尚未经财政评审的项目,并已按有关规定程序要求将其重新纳入评审,由县财政局委托第三方评审机构开展财政决算评审。二是县政府常务会议研究通过《光泽县财政投资评审管理规定》《光泽县县级财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理规定》等制度,并正按有关规定要求建立委托造价评审库,实行动态管理。三是从2019年7月1日开始,对200万元以上的政府性财政投资项目全部纳入财政评审范围,由县财政服务投融资中心负责牵头评审。继续加强政府投资建设项目的预算管理,推进财政管理的科学化、精细化,切实提高财政资金使用效益。四是针对公建项目投入使用但未经过财政决算评审问题,给予县财政局党组书记、局长陈义龙批评教育处理。

(2)针对县室内体育馆项目建设大幅超预算。

整改进展情况:一是县文旅局于4月29日组织全体工作人员学习了《光泽县人民政府投资工程建设项目监督管理暂行规定的通知》;5月7日组织学习《中华人民共和国招投标法》,完善项目施工前施工图及预算会审制度,5月17日组织学习省、市相关法律法规,进一步规范招标程序。二是县发改科技局严格按照《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》文件要求,进一步规范招投标行为。三是县文旅局已责成业主根据增项、漏项及错项的实际情况,严格按照相关规定,做好结算和审计。针对县体育馆项目此问题与该项目其他问题合并立案审查。

(3)针对县看守所附属工程项目违反规定程序。

整改进展情况:一是县公安局警保部门组织全体警保室人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》等招投标的相关法律法规,县住建局和财政局业务股室对警保部门进行业务培训,培训新出台的新政策及新要求。二是严格要求按照新修订的《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》规范工程建设项目监督管理,杜绝此类问题的再次发生。三是针对县看守所附属工程项目追加造价未按规定报批和公开招标问题,给予原公安局党委委员、警务保障室负责人董帝强诫勉谈话处理。

(4)针对砂坪溪新桥项目存在工程实体质量等问题,被作为典型案例通报。

整改进展情况:一是2018年6月20日监理签发该项目《工程暂停令》,2018年8月31日县规划建设和旅游局签发《光泽县规划建设和旅游局关于同意光泽县砂坪溪新桥新建工程全面复工的函》,砂坪溪新桥项目已完成施工合同约定施工工作内容,已于2019年4月12日进行项目初验,2019年5月15日完成项目竣工验收。县住建局在项目验收后督促市政部门加强对砂坪溪新桥投入使用后的跟踪检测及保修责任落实,确保项目实体质量持续安全。二是委托福建省建筑工程质量检测中心有限公司对桥梁外观检查及静动载试验,检验结果是光泽县砂坪溪新桥结构性能满足设计荷载作用下的安全使用要求。三是对砂坪溪新桥建设工程的施工单位处90305.87元经济处罚,对监理单位处38440元经济处罚,并对施工、监理单位做出限制在光泽县行政区域内依法招投标6个月处罚;对项目存在的问题进行全县通报,对施工单位法人代表和项目经理约谈,对监理单位法人代表、项目总监约谈。四是加强《南平市住房和城乡建设局关于夯实建设单位首要责任的通知》文件贯彻落实,进一步厘清强化建设单位在施工阶段的首要责任,督促建设单位落实首要责任。结合“四比六促”活动,强化房屋市政工程监督管理,及时消除工程建设质量安全隐患。五是追责问责,将原县城市建设开发有限责任公司总经理邹国强调离岗位,县规划建设和旅游局党组书记、局长黄辉作出书面检查,给予县城市建设开发有限责任公司总工程师黄臻、县建设工程质量安全监督站站长郭荣健两人诫勉谈话。

(5)针对7个项目未批先建。

整改进展情况:一是正式发函要求未批先建项目停工整改,督促建设单位及时补办施工许可证。二是加强《南平市住房和城乡建设局关于夯实建设单位首要责任的通知》文件学习,督促建设单位落实项目的首要责任。三是推行施工许可网上审批制度,压缩施工许可证办理时限至1日。

4.关于工程建设项目违反招投标法的问题

(1)针对崇仁岔口至金岭互通二级公路改建工程未进行公开招投标。

整改进展情况:一是县交通运输局已组织相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,梳理规范招标程序。二是县交通运输局已组织项目业主及相关单位,依据“公路工程质量检验评定标准”对工程的施工质量进行评定,工程共评定3个单位工程,抽查项目21个,合格3个单位工程,抽查项目21个均合格,工程评定等级为合格。三是严格按照《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》文件要求,规范项目管理。四是对光泽县杉杭路桥有限公司项目业主代表张伟进行诫勉谈话,对交通运输局主任科员陈碧花进行提醒谈话。

(2)针对体育馆项目中的“声光电”项目未公开招投标。

整改进展情况:一是县文旅局组织全体工作人员学习了《光泽县人民政府投资工程建设项目监督管理暂行规定的通知》《中华人民共和国招投标法》,完善项目施工前施工图及预算会审制度,组织学习省、市相关法律法规,进一步规范招标程序。二是县发改科技局依据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第二项之规定,于2019年6月12日对项目单位作出罚没款3.15万元的行政处罚。三是今后严格按照《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》要求,规范招标行为。四是给予县委宣传部主任科员(原县文体新局局长)黄连福、县文旅局副局长严春华党内警告处分。

(3)针对县溪坪农场危旧房改造的配套基础设施项目分解成6个分项,以邀请招标的方式进行施工招标。

整改进展情况:一是县农业农村局组织学习《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,梳理规范招标程序。二是针对县溪坪农场危旧房改造的配套基础设施项目分解成6个分项,以邀请招标的方式进行施工招标问题,给予县坪溪农场支部书记兼场长黄火根党内警告处分。

(4)针对3个赠建项目未见赠建协议,项目建设单位均为县所属企事业单位,未进行招投标和办理施工许可证。

整改进展情况:一是由项目业主针对相关问题,进行全面排查,避免类似问题再发生,并督促发改部门加强项目招投标的监管。二是2013年5月13日县广电局与福建省圣农实业有限公司签订县数字影院项目合同书,为圣农集团全额捐赠,按照捐赠方意愿,经县政府会议研究确定土建工程承建单位及装修装饰工程承建单位。三是光明大道项目为圣农集团捐赠项目,2015年5月开工,2017年2月通车,2018年1月竣工验收,县城投公司经与县有关部门沟通,该项目均已竣工验收,光明大道项目无法补办施工许可证,要求行业主管部门加强施工项目的管理。四是县医院迁建工程项目为部分赠建项目,由中央预算内资金、圣农捐赠资金及地方政府三方投资,县卫健局召开项目工程结算审核工作协调推进会,抓紧完成工程结算审核工作。五是3个赠建项目已无法补签赠建协议,今后赠建项目严格按《捐赠法》规定施行。

5.关于群众身边腐败问题时有发生的问题

(1)针对查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

整改进展情况:一是县委高度重视,将查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为县委全面从严治党主体责任检查的重点内容,县党政主要领导亲自带队,通过重点检查、交叉检查、委托检查和自查自纠等方式对各乡(镇)、县直各部门开展监督检查。二是在每轮巡察中将整治群众身边腐败问题的情况作为检查重点,并从县直单位、乡(镇)延伸至村(社区)党组织,推动全面从严治党在基层落地见效。三是2019年3月25日制定《关于在全县开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的实施方案》,在全县范围内持续深化形式主义、官僚主义突出问题专项治理,积极推进扶贫领域腐败和作风问题、民生领域突出问题及移风易俗专项治理。四是加强对“1+X”专项督查的组织领导,紧盯违反中央八项规定精神问题中易发多发的公款吃喝接待类等“五类项目”,将开展“1+X”专项督查工作情况纳入全面从严治党主体责任检查的重要内容。2019年1-6月,共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题20件25人。

(2)针对扶贫领域“四风”问题和腐败案件仍时有发生。

整改进展情况:一是建立扶贫领域监督检查联合工作机制,县纪委、扶贫办、民政、财政、卫健等相关职能部门,结合部门工作实际,认真履行监管职责,按要求开展对扶贫资金、项目、政策具体落实情况监督检查。县农业农村局制定出台《光泽县2019年扶贫领域监督检查计划》,计划2019年开展扶贫领域联合检查2次,届时将配合做好检查工作。二是充分发挥“以案促改”作用。对扶贫领域发生的违法违纪典型案例,及时提出纪律检查建议或者监察建议,督促相关部门对问题进行有效整改,强化对典型案例的纪律教育和宣传报道,及时通报曝光。三是安排部署开展入户访查工作,要求各乡(镇)纪委于8月底前,对2016年来已脱贫的建档立卡贫困户,在对致贫原因进行分类基础上,按照各类不低于20%比例进行随机抽访,综合运用入户访查、专项检查、明察暗访等方式,多渠道、全方位发现问题线索。截至目前,已走访建档立卡贫困户431户,占比23.68%。

(3)针对未经法定程序擅自设立收费项目进行收费。

整改进展情况:一是县发改科技局严格按照《政府定价目录清单》,于5月7日对2019年全县行政事业性收费和政府性基金的收费项目、收费部门、收费依据、以及执行期限等政策进行核定,并向社会公布。二是县市场监管局加大价格监督检查力度, 对未经价格部门核定的收费项目予以取缔,并根据《价格法》《价格行政处罚条例》进行处罚。三是下发通知要求各乡(镇)、县直各单位针对未经法定程序擅自设立收费项目进行收费问题进行再次摸排,共收集汇总各单位自查情况表38份,未发现存在未经法定程序擅自设立收费项目进行收费问题。四是鸾凤乡制定了《鸾凤乡财务管理制度》,严格财务管理收入、票据、支出、审批等规定,确保账目清晰规范。鸾凤乡护林联防协会已经取消,剩余资金已转入乡政府账户,2013-2014年向各行政村收取的会费共计1.8万元,已由乡政府退回各村。五是给予鸾凤乡防火办主任许智伟诫勉谈话处理。

6.关于扫黑除恶专项斗争推进不力的问题

(1)针对摸排问题线索质量不高。

整改进展情况:一是强化摸排,截至7月8日,各成员单位及乡(镇)排查线索159条。二是强化宣传,印制了5万份《提高扫黑除恶专项斗争举报奖励标准的通告》和2万多份宣传单上户宣传,对全县电信、移动、联通号码群发扫黑除恶短信,开通数字电视扫黑除恶宣传开机广告;开展多场专项知识竞赛、业务培训、文艺演出。三是强化督导,县委、县政府主要领导3次对工作较为滞后的单位主官进行谈话,传导工作压力。14名县副处级领导任组长,对专项工作进行督导检查。

(2)针对深挖彻查黑恶势力背后“保护伞”不到位。

整改进展情况:一是落实“一案三查”,已成立涉黑涉恶个案工作专班对在办6件涉黑涉恶案件进行逐案过筛。目前已新增“保护伞”1件1人(系公职人员),党员干部涉恶腐败2人,失职失责2人。二是由县纪委牵头,定期组织相关部门对案件进展情况进行会商,并已建立在办涉黑涉恶案件纪委、公安具体经办人花名册,及时沟通个案。

(七)上轮巡视整改未到位方面

1.关于落实全面从严治党主体责任整改不到位的问题。

整改进展情况:一是县委认真履行全面从严治党主体责任,认真整改上轮巡视整改不到位问题,并以新一轮巡视整改为契机,将有关问题在全县范围内举一反三,充分发挥巡视整改整体效果。二是充分发挥各职能部门的监管职责,加大日常监管、常态化监督的力度,及时排除有关廉政风险点,加强对重点事、重点人的监管。三是加大监督执纪问责力度,严肃整治发生在群众身边的腐败、扶贫领域等有关问题,同时加大通报曝光力度,扩大和运用好“一案一盘点一整改”机制范围,努力实现“问责一个、警醒一片”的震慑效果。2017年10月底,县纪委对李坊乡发出《关于李坊乡私设“小金库”有关问题开展“一案一盘点一整改”的建议》;2018年年初,结合2017年度省委、市委全面从严治党主体责任检查,下发2017年度县委全面从严治党责任检查、县委巡察反馈“典型问题清单”,将李坊乡“小金库”等执行廉洁纪律不到位问题列入“清单”范围,要求全县各乡(镇)、县直单位开展自查工作。四是崇仁乡政府已于2018年3月14日将补偿款19.73万元上缴县财政,2019年6月18日给予乡林场场长龚治家党内严重警告处分。2018年6月,县人民法院经审理查明崇仁乡儒堂村原村主任江书华利用职务便利挪用公款25万元,构成挪用公款罪,利用职务便利,虚构旧宅基地拆迁项目套取补偿款,骗取补偿款19.34万元,构成贪污罪,依法判处江书华有期徒刑一年六个月,并处罚金十万元。2017年12月,崇仁乡纪委已给予江书华开除党籍处分。2018年3月,崇仁乡纪委给予儒堂村支部书记王仁盛、儒堂村纪检委员黄长兴通报问责。

2.关于违反中央八项规定精神问题整改不到位的问题。

整改进展情况:一是完成林业局下属企业原大青国有林场对不符合危房旧房改造的2户老干部危旧房改造补助资金4万元的清退工作。二是2014年10月14日解聘原大青国有林场刘斌场长职务,同年12月18日给予其党内警告处分;2019年6月19日对相关人员刘保平、郑明如、胡传勇等3人进行廉政提醒谈话;对狄汉平进行批评教育。三是紧盯老问题,深挖细查隐形变异问题,2019年1-6月,共查处违反中央八项规定精神问题6起6人。

3.关于干部档案管理工作整改不到位的问题。

整改进展情况:一是加强档案管理建设工作,2019年7月启动我县干部人事档案数字化建设工程。二是加大档案整改力度。制定整改工作方案,抽调有关单位人员集中进行业务培训,围绕“三龄两历一身份”全面审核,严格按要求查缺补漏。三是严格落实《干部档案工作条例》,结合机构改革,县委组织部增设干部档案管理室,并配备1名选调生为干部档案管理室主任,专职负责干部档案管理;县人社局、教育局按要求配备1名专职干部档案管理员。

(八)落实脱贫攻坚决策部署方面

1.关于落实党中央脱贫攻坚方针政策不够到位的问题

(1)针对落实党中央脱贫攻坚方针政策还不够到位。

整改进展情况:一是及时传达贯彻中央和省委、市委关于脱贫攻坚决策部署,2019年以来县委常委会已传达学习中央和省委一号文件,习总书记在全国“两会”期间参加各代表团审议时的关于脱贫攻坚的重要讲话精神、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神、在中央财经委员会第四次会议上的重要讲话精神等,研究部署脱贫攻坚工作7次。二是制定出台《2019年光泽县委理论学习中心组专题学习方案》,将深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述纳入县委理论学习中心组学习的重要内容。2019年5月9日,县委理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神。三是组织县委常委自学习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述。四是印发《福彩快三回补_中共光泽县委、光泽县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,建立脱贫攻坚长效机制,不断将政策向贫困人口与贫困户叠加,确保脱贫户稳定实现“两不愁,三保障”。2019年5月30日召开会议,部署全面核查建档立卡贫困户“两不愁三保障”和脱贫攻坚“回头看”工作,并于6月11-14日迎接了南平市扶贫办对我县“回头看”工作的抽查。

(2)针对建档立卡不够精准。

整改进展情况:一是严格按照国家、省、市关于动态管理工作部署要求,按季开展建档立卡贫困人口动态调整,及时更新贫困户信息、及时跟进管理。2019年第一季度贫困人口动态调整工作,户内自然增加12人,自然减少51人。第二季度贫困人口动态调整,完成信息比对,已进入县级公告程序,拟户内自然增加3人,自然减少2户18人。二是对2016年初建档立卡识别不精准和脱贫程序标准不严格的相关责任人进行问责,目前已问责43人。

(3)针对脱贫程序标准不够严格。

整改进展情况:完善贫困村退出摘帽资料。2019年5月底县教育局、卫健局、交通运输局、住建局、文旅局、供电公司、南平医保中心光泽管理部等行业扶贫成员单位对县2017年和2018年摘帽的25个贫困村退出情况进行了全面复核,并提供和完善了有效的证明材料。

(4)针对司前乡碗厂村靠上级转移支付实现脱贫。

整改进展情况:司前乡碗厂村于2019年1月购置店面,现处于办理房产证阶段,已收取3-9月份租金0.56万元;林地使用费截至目前已收取2.616万元;村集体蔬菜大棚在6月11日完成验收,已具备对外发包收取租金条件;光伏每月收益约0.4万元;以上,土地补偿费截至目前已收取0.4万元;2019年自主经营性村财收入预计超过10万元。

此外,针对27个贫困村出台光伏发电、村集体经济发展试点、建设蔬菜大棚、选购固定资产等措施,全力增加村级集体经营性收入。截至4月底,全县已有26个贫困村建设光伏发电站,27个贫困村均开展村集体经济发展试点,已发放收益金68.58万元。

2.关于履行脱贫攻坚主体责任还不够有力的问题

(1)针对履行脱贫攻坚主体责任还不够有力。

整改进展情况:一是由县级党政领导班子成员带头落实直接联系贫困村、贫困户制度,每年至少1次到所联系村驻村蹲点调研,为群众办实事、办好事、解难事。县委主要领导带头落实直接联系贫困村、贫困户制度,截至目前,县委常委已累计到所联系村驻村蹲点调研10次。二是印发《关于统筹规范督查检查考核工作的细化措施》,将扶贫领域监督检查列入年度督查检查考核工作重点,县委主要领导定期或不定期带队开展专项督查和调研,层层传导压力,推动责任落实。上半年县委书记带队至杭川镇、寨里镇桥湾村开展扶贫工作专项督查调研,县委其他常委分别带队深入挂点乡镇开展督查调研。三是选优配强党政脱贫攻坚分管领导,由县委副书记,县委常委、县政府常务副县长分管脱贫攻坚工作,脱贫攻坚期间保持相对稳定,原则上不调整岗位。

(2)针对扶贫队伍建设重视不够。

整改进展情况:一是健全扶贫一线干部激励保障,对选派参与县扶贫专项工作人员年度考核单列,按30%比例确定优秀指标,原岗位待遇不变。2019年4月17日,县委、县政府对2016-2018年在脱贫攻坚工作表现优秀的59名个人和25个单位进行了专项表彰。二是强化扶贫一线考察识别干部,把干部投身于脱贫攻坚、挂钩帮扶工作责任落实等情况与干部选拔任用、职级晋升和评先评优挂钩。将挂钩帮扶成效和贫困户满意度等情况,列入干部考察的重要内容之一。2017年来,10位拟提任干部被责令限期整改,2位同志因挂钩帮扶手册填写不规范被暂缓3个月任职。2019年5月对拟提拔任用、职级晋升、评先评优人选开展扶贫专项考察的60人中,3位同志因帮扶不到位被暂停职级晋升。三是出台《关于进一步激励干部到重点一线工作的实施意见》,制定扶贫干部专项考察方案,分层次、分类别开展扶贫干部专项考察。下一步将综合运用考察结果,对考察发现实绩突出、敢于担当、表现优秀的扶贫干部优先提拔重用和职级晋升。四是注重扶贫一线干部能力提升,2018年依托县委党校,邀请县领导为中青班和科级干部培训班学员专题就脱贫攻坚授课,4月30日在“精业务提能力、强担当促发展”新光泽大讲堂第二期,县委陈高宏副书记讲授《实施乡村振兴战略路径和举措》等有关精准扶贫相关课程;5月13日开班的第11期中青年干部培训班,也安排了脱贫攻坚相关内容课程。同时按照干部管理权限,调整事业干部充实扶贫小额信贷助推协会。

(3)针对扶贫政策落实还有差距。

整改进展情况:一是县扶贫开发工作领导小组每月召开一次会议,研究推进行业扶贫工作,协调解决有关行业扶贫中存在的问题。二是确定各行业单位的主要领导为扶贫第一责任人,进一步压实行业单位的扶贫责任,有效推进行业扶贫,落实各项扶贫政策。三是推进生态扶贫。结合生态公益林管护机制改革,按照护林员评聘条件,对超龄的及时调整,把具有生态管护劳动能力的建档立卡贫困户优先聘为林业管护员,做到应聘尽聘,持续增加贫困人口保护生态获取劳动报酬。四是严格落实精准扶贫与低保政策相衔接,下发《关于进一步做好建档立卡贫困户未纳入低保大排查工作的通知》,明确要求各乡镇在2019年12月20日前完成对全县所有建档立卡贫困户未纳入低保的进行一次全面入户调查,对符合条件的按照程序上报审批,对不能纳入的逐户逐人说明理由;2019年4月下发《关于开展城乡低保政策执行情况专项检查工作的通知》,再次布置安排每年应对未纳入低保的建档立卡贫困户的大排查和督查指导工作,做到“应保尽保”。同时根据南平市民政局、财政局、农业农村局《关于进一步完善城乡低保动态管理机制的通知》文件精神,建立农村低保对象与建档立卡贫困人口双向筛查和信息比对机制及城乡低保对象延保渐退机制和定期复核机制,在确保每年至少进行一次家庭经济状况信息核对的基础上,由乡镇牵头组织,至少2名以上复核人员采取入户调查、邻里走访等方式开展复核,对脱贫攻坚期内纳入低保的建档立卡贫困家庭,人均收入超过低保标准的,自认定次月起给予延续保障12个月(一年)。五是落实残疾人保障政策,加强残疾人享受补助工作督查,每月坚持残疾人享受补助人员比对。为防止人员遗漏或违规享受补贴政策,采取全面比对的措施,加强对残疾人两项补贴的规范管理,确保不出差错。六是推进健康扶贫,开展新一轮家庭医生签约服务工作,已签约4610人,未签约48人(其中无社保卡11人,长期外出23人,精神病强制住院1人,身份证信息错误1人,死亡11人,服兵役1人)。

(4)针对扶贫资金管理不严格。

整改进展情况:一是研究制定《扶贫资金拨付时限及具体措施》,加强扶贫资金时效管理,严格按照扶贫资金县到乡(镇)30日内完成下达,乡(镇)到村(项目点)60日内完成下达的目标要求,抓好扶贫资金的使用时效管理,提高扶贫资金的使用效率。截至7月,扶贫资金县乡两级未出现逾期拨付问题。二是对县级项目库及时更新,提前谋划项目,对当年度应实施的项目充分预见可能遇到的困难和问题,对不利因素提前考虑,为扶贫项目的顺利实施提供保障。项目完成后,加紧验收、完成资金拨付,防止扶贫资金滞留账上。三是组织开展2018年以前扶贫资金自查整改,对于无法使用的资金将由县财政收回统筹用于其他精准扶贫工作。四是增强扶贫资金审核把关。制订下发了《光泽县脱贫攻坚项目库建设产业扶贫补助参考标准》和《农业政策项目资金管理办法(试行)》,对产业扶贫项目资金和扶贫小额贷款贴息进行严格审核。

3.关于落实监管责任不够有力的问题

(1)针对落实监管责任不够有力。

整改进展情况:一是按照“讲政治、练内功、提素质、强本领”要求,印发《光泽县纪委监委机关“作风建设提升年”活动方案》,在全县纪检监察系统内开展“作风建设提升年”活动,促进基层纪检监察系统干部监督执纪本领提升。二是安排部署开展入户访查工作,要求各乡(镇)纪委于8月底前,对2016年来已脱贫的建档立卡贫困户,在对致贫原因进行分类基础上,按照各类不低于20%比例进行随机抽访。综合运用入户访查、专项检查、明察暗访等方式,多渠道、全方位发现问题线索。截至目前,已走访建档立卡贫困户431户,占比23.68%。三是印发《光泽县2019年乡镇纪委工作目标管理考评细则》,将乡镇纪委查办扶贫领域案件情况纳入考评细则。

(2)针对扶贫领域专项治理不够深入。

整改进展情况:在扶贫领域专项治理上持续精准发力,严格落实扶贫领域联合监督检查工作机制。突出问题导向,督促扶贫成员单位履行监管职责,强化监督检查,严控廉政风险隐患。由县农业农村局(县扶贫办)牵头有关职能部门,研究制定出台《光泽县2019年扶贫领域监督检查计划》,计划2019年开展扶贫领域联合检查2次。

4.关于问题整改落实不够到位的问题

(1)针对挂钩帮扶责任落实不够到位。

整改进展情况:切实加强对挂钩帮扶责任人员的政策培训,让挂钩帮扶人熟悉掌握产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫和保障兜底等政策,针对贫困户致贫原因,分类施策。对有劳动能力的、有发展意愿的按照《光泽县脱贫攻坚项目库建设产业扶贫补助参考标准》发展产业增加收入。对有部分劳动能力的开发河道专管员、环境保洁员等专门公益性岗位,让其就地就近就业实现增收,对其本身确实没有劳动能力的,采取保障兜底“保”起来。

(2)针对扶贫小额信贷逾期问题仍然存在。

整改进展情况:认真分析研究,在贷款到期前2个月开始上户,核实贫困户产业发展和偿还贷款能力等情况,采取积极的措施,实时防控逾期现象的发生,目前未出现新的逾期贷款。

(3)针对“建家庭分布式光伏项目”存在风险隐患。

整改进展情况:县扶贫办召集县银监办、县刺桐红村镇银行等单位相关负责人进行会商,由刺桐红村镇银行与每一户贷款贫困户签订一份扶贫小额信贷3年期的补充协议。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视组对我县开展巡视工作以来,移交检控类信访件55件,涉及处级单位1件、科级干部(科级单位)18件、一般干部(股级单位)3件、村居人员26件,国企人员2件,其他人员5件。县委高度重视移交信访件和相关问题线索的调查核实工作,由县纪委监委成立专项工作小组,认真梳理问题线索,组织精干力量抓紧调查核实,依纪依法依规、从严从快处理。目前,检控类信访件和相关问题线索已基本办结。共对168名相关人员进行处理,科级干部51名。已给予党纪政务处分22人,其中:党内严重警告处分4人,党内警告处分16人,政务警告处分2人。诫勉谈话22人,批评教育18人,廉政提醒谈话76人,廉政约谈30人。

(一)党纪、政务立案情况(共22人)

给予崇仁乡林场场长龚治家,司前乡黄坊村支部书记、村委会主任李学西,司前乡黄坊村村秘书、村委委员郑裕土、崇仁乡洋塘村羊头组包组干部兼护林员郭金福等4人党内严重警告处分,给予县妇联主席陈文娟、县委宣传部主任科员(原县文体新局局长)黄连福、县委办主任科员张瑶华、崇仁乡主任科员魏淑英、县文化体育和旅游局党组副局长严春华同志、县经济研究中心副主任姜金宝、鸾凤乡副主任科员吴细心、鸾凤乡高源村主任元高祥、杭川镇坪山社区主任刘志红、寨里镇大青村支部书记高尤福、县坪溪农场支部书记兼场长黄火根、寨里镇官桥村党支部组织委员李銮娥、寨里镇桥亭村党支部组织委员吴先忠、司前乡举安村党支部组织委员郭章秋、崇仁乡王文村支部书记、村主任刘兆有、县农业机械管理总站培训推广股负责人孔禹等16人党内警告处分,给予县人社局副主任科员涂珍爱、茶富中学校长胡明芳等2人政务警告处分。

(二)诫勉谈话(共22人)

给予诫勉谈话人员分别为:县委办主任科员、台办主任(原农业局局长)张庆新、县残联主任科员罗爱武、华桥乡党委副书记敖兰玉、县住建局总工程师王强(副科长级)、县公安局寨里派出所所长胡其发、县公安局止马派出所所长(原司前派出所所长)徐景贤、原县公安局党委委员、警务保障室负责人董帝强(副科级,已退休)、鸾凤乡防火办主任许智伟、县医院副院长张求水、县林业局营林股负责人郑步青、县林业局计财股负责人林赛花、县工程质量安全监督站站长、集体建筑企业协会法人郭荣健、县住建局干部李伟男、县住建局原干部曾韬(已辞职)、杭川镇宫家巷至崇仁乡崇仁村二级公路项目业主代表张伟、杭川镇坪山社区原党委书记林小英、鸾凤乡高源村原党支部书记张群文、寨里镇官桥村党支部书记龚谦华、寨里镇百石村党支部第一书记(原桥亭村党支部书记)余贤胜、司前乡举安村党支部书记戴小华、寨里镇原茶富村扶贫协管员王泽才、寨里镇小寺州村扶贫协理员邱金水。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.针对谋划高质量发展落实赶超不够有力问题

未完成整改原因:因光泽县独特的生态和产业优势,多年来,我县紧紧围绕“中国生态食品城“建设,扶持白羽肉鸡产业做大做强,历经36年的发展,至2018年底,全县有白羽肉鸡标准化规模养殖场194个,肉鸡年产能已达5亿羽,成长为亚洲现代化程度最高、规模最大、质量最好的自繁、自养、自宰白羽肉鸡专业生产企业。一产独大局面短时间内难以改变。

下一步整改措施:全力优化产业结构,在继续做大一产的同时,做强二产,结合“四比六促”促产业发展,立足光泽资源优势,大力发展食品加工业,加快培育食品产业发展项目,如中药材加工、提取,兽药疫苗、瓶装水、鱼制品加工等,延伸食品包装、仓储、冷藏、配送等产业链,促进食品加工业集中集聚;做优三产,加快发展互联网+、物流、乡村旅游、健康养生等现代服务业,增强第三产业发展活力,将光泽的生态优势转化为产业优势、品牌优势,提高经济质量。

完成时限:2020年12月31日

2.针对落实民主集中制不够到位问题

未完成整改原因:中科渔业欠薪诉讼法院后,法院对中科渔业网上挂牌拍卖,前后两次流拍。

下一步整改措施:成立由县委常委、县政府常务副县长余洲任组长,县政府副县长江晖任副组长的专项工作小组,负责化解矛盾,推动相关问题解决。

完成时限:2020年12月31日

3.针对教育方面问题

未完成整改原因:近几年,我县通过改善办学条件,努力提高教育质量,加大控缀保学力度,义务教育巩固率逐年大幅提高。但因义务教育阶段一小部分学生辍学是多年历史沉积问题,短期之内还不能整改到位,制定分年度整改目标。

下一步整改措施:继续加大控缀保学力度,将控辍保学工作作为各乡(镇)政府实施教育教学质量跟踪督导的重要指标和学校目标管理考评内容,加强跟踪督导,确保按年度要求完成整改任务。力争我县义务教育巩固率2019-2020学年达到96.5%,2020-2021学年达到97%,2021-2022学年达到97.5%,2022-2023学年达到南平市98%的目标要求。

完成时限:2023年9月30日

4.针对医疗卫生方面问题

未完成整改原因:一是县医院新增血透机采购项目未列入2019年政府采购计划,需要新增政府采购计划,10月底前可完成;需要增加高端CT财政预算1500万元,年底前可完成安装调试并投入使用;未开通医保终端的11个一体化村卫生所均属于鸾凤乡,待鸾凤乡卫生院的医保定点医疗机构获南平市医保部门批准后,方可全部开通。二是县精神卫生防治院建设项目因调整选址,正在重新办理立项、可研等前期工作,2021年底前完成建设。三是县健康养老中心建设项目已开工建设,2020年底前完成建设。四是追溯系统招投标流标,正在进行重新招投标。

下一步整改措施:一是向县财政申请追加政府采购计划和经费预算;加强与市、县医保部门沟通,尽快批准鸾凤乡卫生院为医保定点医疗机构。二是加快推进县精神卫生防治院建设项目工作。三是加强县健康养老中心建设项目管理,按序时进度完成计划投资任务。

完成时限:2021年12月31日

5.针对养老方面问题

未完成整改原因:一是由于幸福院建设程序需经过选址、预算、招标、开工、内部装修、采购设备等六道程序,目前所有拟建农村幸福院都在开工状态,已有3个农村幸福院完成验收并投入使用。二是出台《光泽县人民政府关于印发光泽县2019年农村敬老院改造提升工作实施方案的通知》(光政综〔2019〕53号),根据方案要求,利用一年时间对农村敬老院进行改造提升,目前农村敬老院提升改造资金已下拨至各乡(镇)。三是给予养老机构床位运营补贴需等年底完成评估后发放。

下一步整改措施:一是加快农村幸福院建设进度,争取11月底完成建设任务,年底前17个农村幸福院全部投入使用。二是严格按照文件要求,对乡镇敬老院进行季度考评奖补,督促敬老院完成改造提升工程,预计12月底前完成。三是年底对养老机构按实际入住失能老人人数进行床位运营补贴。

完成时限:2019年12月31日

6.针对年龄老化,整体学历偏低问题

未完成整改原因:我县年轻干部特别是优秀的年轻干部数量偏少,干部队伍年龄整体偏大,由于每年新考录公务员人数有限,调任机关条件较为严格,需较长的时间来改善年龄结构方面。

下一步整改措施:开展蹲点调研,对我县干部队伍建设情况分析,形成《光泽县中长期干部队伍建设规划意见》《光泽县年轻干部培养若干意见》。同时,将用好现有空缺的行政编制,最大限度用于新录用公务员的招考和选调生的引进,加大年轻干部培养引进力度。

完成时限:2019年12月31日,并长期坚持

7.针对干部交流不科学问题

未完成整改原因:因机构改革,计划结合人事调配分批次整改,尚有个别任职时间较长的主要领导未交流。

下一步整改措施:结合下步职务与职级并行工作整改到位。

完成时限:2019年12月31日

8.针对人员超编和超规格、超职数配备现象仍然存在问题

未完成整改原因:因机构改革,县库区移民局超规格配备问题暂未解决。

下一步整改措施:待此轮机构改革明确移民局单位性质后,进行整改。

完成时限:2019年12月31日

9.针对违规发放各种津补贴问题

未完成整改原因:2013年6月以来共有10人计38.29万元未清退到位,主要原因是该10人中,部分身患疾病需用钱、部分短期内经济困难无法筹集退款。

下一步整改措施:采取相关措施,确保追缴到位。

完成时限:2021年12月31日

10.杭川镇宫家巷至崇仁乡崇仁村二级公路超期半年仍未完工问题

未完成整改原因:公路超期未完工问题,去年12月至今,雨水较往年增多,主汛期连续多轮强降雨,原材料采购困难,群众对红线内用地还有争议。

下一步整改措施:针对公路超期未完工问题,加强协调指挥,加快施工进度。

完成时限:2019年12月31日。

经过三个月的集中攻坚,光泽县巡视整改工作取得了阶段性成效,但后续整改任务依旧繁重,必须持之以恒、久久为功。光泽县委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以对党和人民事业高度负责的精神,持续把巡视整改工作作为一项重大的政治任务,坚持标准不降、力度不减、继续做好巡视“后半篇文章”,确保所有问题全部从根本上整改到位,把全面从严治党各项要求落到实处,为推进新时代新光泽建设提供有力保证。

一是坚持党的领导,始终把牢政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对福建的重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,扎实做好整改工作,以问题整改促进各项工作全面提升,促进中央和省委、市委的各项决策部署在光泽不折不扣地落地见效。

二是坚持全面从严,营造良好政治生态。深入贯彻新时代党的建设总要求,严格落实省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求,坚持把管党治党摆在突出位置,锲而不舍地落实中央八项规定精神,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,始终以铁的纪律从严治党,坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为,从源头上预防和治理腐败。深化运用监督执纪“四种形态”,不断强化对领导干部、重点领域和关键环节的有效监督,切实推动全面从严治党向纵深发展。

三是坚持标本兼治,巩固扩大整改成效。坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态,持续发力,对已完成的整改任务继续巩固提升,适时组织“回头看”,确保问题不反弹、整改不走样;对正在整改的按照既定时限,加快工作进度,直至整改完毕;对长期坚持的整改措施,加强跟踪问效;对整改没有到位、效果不明显、人民群众不满意的,坚决“回炉补火”,直至达到整改目标。同时,继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,对实践行之有效的,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、缺失或失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,实现长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

四是坚持以改促干,推动光泽赶超发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以当前正在做的重点工作为中心,把抓好整改落实与推动发展紧密结合起来,做到“两手抓、两手硬”“两不误、两促进”,使整改过程成为促进工作思路完善,促进干部作风转变,促进经济社会发展的过程,成为推动光泽绿色发展、高质量发展、赶超发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-7953313;通信地址:福彩快三回补_中共光泽县委办公室(巡视整改办),邮政编码:354100;电子邮箱:gzdck@163.com。

福彩快三回补_中共光泽县委

2019年10月8日

[责任编辑:陈雨薇]